Brasil: suspenden la licitación de la Lotería de San Pablo
El Tribunal de Cuentas del Estado tomó la decisión a partir de tres solicitudes de impugnación, y dio un plazo de 48 horas para que la Secretaría de Presupuesto y Gestión justifique las irregularidades.
Brasil.- Hoy por la mañana se efectuaría la apertura de sobres para el Concurso Internacional nº 01/2022 de la Lotería San Pablo. Sin embargo, y luego de semanas conflictivas, el proceso fue ayer suspendido.
La consejera del Tribunal de Cuentas del Estado de São Paulo (TCE-SP), Cristiana de Castro Moraes, puso la firma para dejar en stand by la licitación. “En aras de la equidad del evento y considerando que este Tribunal puede decidir modificar el acto de convocatoria, determino la suspensión del procedimiento de licitación impugnado hasta la consideración final del asunto”, resolvió.
La consejera respondió al pedido de impugnación de tres empresas que participarían en la licitación, cuyo valor supera los R$1.000m (USD 210m), con la previsión oficial de facturar R$14.000m (USD2.940m) en 20 años. El mercado, sin embargo, estima que ese valor debe superar los R$100.000m (USD21.000) en 20 años.
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La decisión de la directora dio cumplimiento a las alegaciones realizadas por las empresas – consorcios Hebara Distribuidora de Produtos Lotéricos, Madrona Sociedade de Advogados, IGT Global Services Ltda y Scientific Games Szerencsejáték Szolgáltatások. En tanto, el proceso apuntaba a la concesión de servicios de lotería pública en las modalidades de apuestas de cuota fija, específico pronóstico, lotería de pronóstico deportivo, lotería de pronóstico numérico, lotería instantánea, lotería pasiva, además de otras modalidades eventualmente autorizadas por la ley federal, en este último caso previo consentimiento de la Autoridad Concedente.
Según Cristiana de Castro Moraes, las representaciones vislumbran “al menos en teoría, notas que indican posibles riesgos para la competencia del evento, contrarios a las normas que rigen la materia, para dar lugar a la intervención previa de este Tribunal”.
La consejera destaca las numerosas quejas sobre las particularidades de la forma de medir la experiencia de los interesados. En un principio, esta es más general, para luego empezar a exigir al operador subcontratado, o a un profesional vinculado a alguno de estos, dentro de hasta siete días hábiles anteriores a la firma del contrato, pericia efectiva en operación de lotería. Entiende que así se genera el posible riesgo de contratar una empresa sin experiencia para realizar un objeto innovador, dada la reciente autorización otorgada a entidades federativas por la Tribunal Supremo Federal.
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También destaca que en la medida en que fue catalogada como una competencia internacional y que tiene como objetivo el pago de la concesión por parte del concesionario, llama la atención la crítica común en las representaciones a la falta de divulgación internacional del evento, con la transcripción de los documentos de licitación en un idioma extranjero. Señala que se trata de medidas que tienden a ampliar la disputa y llegar a una propuesta superior, aparentemente en contradicción con los estándares normalmente adoptados por el Gobierno del Estado en situaciones similares.
A su vez, a las numerosas críticas vertidas en torno al modelado y diseño de la concesión, otras suscitan dudas en relación con aspectos relevantes que interfieren en la propia estructuración de la explotación de los ingresos de la contratación. Además, el panorama trazado con las representaciones exige un mejor análisis del asunto, teniendo en cuenta la existencia de cuestiones sensibles que eventualmente pueden comprometer un sano procedimiento.
Además de fijar la suspensión de la licitación, Cristiana de Castro Moraes dio un plazo de 48 horas para que la Secretaría de Presupuesto y Gestión remitiera copia íntegra del aviso de convocatoria impugnado. Tendrá también el mismo tiempo para justificar todas las irregularidades planteadas en las representaciones.
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Días atrás, la Secretaría de Presupuesto y Gestión (SOG) había negado esta tríada de solicitudes de impugnación del aviso de licitación. Por su parte también, el gobernador de San Pablo, João Doria, había anunciado su participación en la licitación y luego envió un aviso a la prensa, pero ante la decisión, lo canceló.
La Lotería de San Pablo fue creada en 2021. Y luego de ser sometida a una audiencia pública, en el arranque de este mes, había obtenido vía libre para su licitación.
