Brasil ordena bloquear 28 plataformas de mercados de predicción por operar fuera de la ley
El Gobierno sostiene que no pueden regularse ni encuadrarse como productos financieros y refuerza controles en el sector.
Brasil.- El Ministerio de Hacienda de Brasil dispuso el bloqueo de 28 plataformas que operaban mercados de predicción en el país, al considerar que incumplen la normativa vigente. La medida fue anunciada el jueves 23 de abril y ejecutada por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), que notificó a más de 19.000 proveedores de internet para interrumpir el acceso a los dominios.
La operación contó además con la participación de la Secretaría Nacional del Consumidor (Senacon) y la Procuraduría General del Tesoro Nacional (PGFN). Según las autoridades, estas plataformas violan la Ley N.º 14.790/2023, que regula las apuestas en Brasil, al ofrecer productos que no se encuadran dentro de las modalidades permitidas.
El secretario ejecutivo del Ministerio de Hacienda, Dario Durigan, afirmó que los llamados “prediction markets” no tienen sustento legal en el país. “No se encuadran ni en la legislación de apuestas ni en los límites de activos para derivados definidos por el Consejo Monetario Nacional y la Comisión de Valores”, explicó. En esa línea, sostuvo que estas plataformas “intentan presentarse como productos financieros, pero en realidad funcionan como apuestas de cuota fija disfrazadas, sin respaldo económico”.
Durigan detalló que, desde 2025, el Gobierno ya bloqueó 39.000 dominios de juego ilegal y eliminó 450 perfiles de influencers que promocionaban servicios irregulares. “Productos que violan la ley no pueden ser regularizados mediante licencias”, remarcó.
Marco regulatorio y advertencias oficiales
La ministra de la Casa Civil, Miriam Belchior, definió la medida como preventiva y orientada a evitar la consolidación de un mercado sin control. “El mensaje es claro: las operaciones en Brasil solo están permitidas si cumplen las reglas”, afirmó. También señaló que más de 50 países ya prohibieron o restringieron este tipo de servicios, y que el Gobierno viene trabajando desde 2023 en establecer límites claros para el sector.
Por su parte, el secretario de Reformas Económicas, Regis Dudena, explicó que la legislación brasileña solo autoriza dos tipos de apuestas: las deportivas y los juegos online. En ese sentido, advirtió que eventos como el clima o la muerte de celebridades no pueden ser considerados activos financieros. “Intentar clasificarlos como derivados distorsiona el mercado de capitales y viola la normativa vigente”, sostuvo.
Implementación y alcance de la medida
Desde Anatel, el consejero Octavio Pieranti detalló que el bloqueo se ejecutó tras la notificación oficial del Ministerio de Hacienda y destacó la cooperación de los proveedores de internet. La agencia, agregó, cuenta con una estructura permanente para aplicar nuevas restricciones a medida que se detecten más plataformas ilegales.
La medida ocurre gracias a una estrategia coordinada entre distintos organismos federales. En ese contexto, la procuradora general del Tesoro, Luciana Brayner, recordó que las apuestas sobre resultados electorales ya estaban prohibidas por el Tribunal Superior Electoral y advirtió sobre los riesgos de manipulación. Señaló además que estas prácticas pueden generar incentivos que afecten la integridad democrática.
Alcance regulatorio y próximos pasos
El Gobierno aclaró que las plataformas bloqueadas no pueden ser regularizadas, ya que su modelo de negocio no encuadra en los supuestos permitidos por la ley. En Brasil, las apuestas están limitadas a eventos deportivos reales y juegos online autorizados, que deben cumplir requisitos de transparencia, protección al consumidor y pago de impuestos.
Además, las autoridades identificaron riesgos asociados a los “prediction markets”, como el endeudamiento de usuarios, la ausencia de mecanismos de juego responsable, posibles maniobras de lavado de dinero y amenazas a la integridad deportiva y electoral.
Finalmente, el Ejecutivo subrayó que la medida no afecta al mercado financiero tradicional. Los derivados basados en activos con sustento económico, como monedas, índices o tasas de interés, continúan operando con normalidad. En paralelo, el Gobierno anticipó que reforzará el monitoreo de plataformas, flujos financieros y contenidos promocionales, además de avanzar en acciones de concientización sobre los riesgos de estos servicios.
Apoyo de la IBJR
El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) respaldó la resolución, argumentado que la medida refuerza la seguridad jurídica y bloquea el ingreso de los mercados de predicción a través del sistema financiero. En ese sentido, advirtió que este tipo de modelos busca “disfrazar” actividades de apuestas bajo otra estructura regulatoria.
“El hecho de que el consumidor asuma un riesgo condicionado a un resultado incierto configura una apuesta, independientemente del formato o la tecnología utilizada. La innovación puede coexistir, pero bajo una igualdad de condiciones”, señaló el organismo en un comunicado.
Desde el IBJR también alertaron que permitir productos similares a las apuestas fuera del marco legal generaría asimetrías competitivas frente a operadores regulados, además de riesgos para la recaudación fiscal, la integridad deportiva y la protección de los usuarios. En particular, destacaron que estas plataformas quedan fuera de mecanismos como el juego responsable, el monitoreo de conductas compulsivas y las herramientas para prevenir el sobreendeudamiento.
