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- El presidente del Congreso, Davi Alcolumbre, firm\u00f3 la pr\u00f3rroga de 60 d\u00edas de la MP 1.394\/2026, publicada el 11 de noviembre en el Diario Oficial de la Uni\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
- La prohibici\u00f3n de explotaci\u00f3n, oferta, intermediaci\u00f3n y publicidad de apuestas de cuota fija se mantiene vigente; el Congreso tiene hasta el 4 de marzo de 2027 para completar la tramitaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
- La comisi\u00f3n mixta designada el 30 de septiembre a\u00fan no eligi\u00f3 presidente ni relator ni inici\u00f3 reuniones; las 99 enmiendas siguen pendientes de an\u00e1lisis.<\/li>\n\n\n\n
- La MP entr\u00f3 en r\u00e9gimen de urgencia el 9 de noviembre, pero el paso por la comisi\u00f3n mixta sigue siendo obligatorio seg\u00fan el fallo del STF en la ADI 4029.<\/li>\n\n\n\n
- El calendario se complica por el Presupuesto 2027, el receso legislativo, la nueva legislatura en febrero de 2027 y el Carnaval; el Gobierno busca resolverla antes del cambio de composici\u00f3n parlamentaria.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Resumen:<\/strong> El Congreso de Brasil prorrog\u00f3 por otros 60 d\u00edas la vigencia de la Medida Provisional 1.394\/2026, que proh\u00edbe la explotaci\u00f3n, oferta, intermediaci\u00f3n y publicidad de apuestas de cuota fija. La decisi\u00f3n, firmada por el senador Davi Alcolumbre y publicada el 11 de noviembre, mantiene la prohibici\u00f3n vigente mientras diputados y senadores analizan el texto, con plazo final hasta el 4 de marzo de 2027. La tramitaci\u00f3n enfrenta obst\u00e1culos concretos: la comisi\u00f3n mixta a\u00fan no se instal\u00f3 y el calendario parlamentario queda condicionado por el Presupuesto, el receso y el cambio de legislatura.<\/p>\n\n\n\n
Brasil.- El Congreso de Brasil prorrog\u00f3 por otros 60 d\u00edas la vigencia de la Medida Provisional (MP) 1.394\/2026<\/strong>, que proh\u00edbe la explotaci\u00f3n, oferta, intermediaci\u00f3n y publicidad de apuestas de cuota fija en el pa\u00eds. La decisi\u00f3n, firmada por el presidente del Congreso Nacional, el senador Davi Alcolumbre, fue publicada este mi\u00e9rcoles 11 de noviembre en el Diario Oficial de la Uni\u00f3n (DOU).<\/p>\n\n\n\n
La extensi\u00f3n permite que la prohibici\u00f3n contin\u00fae vigente mientras diputados y senadores analizan el futuro de la medida. Sin embargo, el Congreso tendr\u00e1 hasta el 4 de marzo de 2027 para completar su tramitaci\u00f3n<\/strong>, contemplando la suspensi\u00f3n de los plazos durante el receso parlamentario.<\/p>\n\n\n\n
La pr\u00f3rroga est\u00e1 prevista en el art\u00edculo 62 de la Constituci\u00f3n brasile\u00f1a. Las medidas provisionales tienen una vigencia inicial de 60 d\u00edas y pueden extenderse autom\u00e1ticamente por otros 60 cuando el Congreso no completa su votaci\u00f3n dentro del primer per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n
La MP 1.394\/2026 fue publicada el 25 de septiembre y ten\u00eda como fecha inicial de vencimiento el 23 de noviembre. Con la extensi\u00f3n, el nuevo per\u00edodo comienza el 24 de noviembre, aunque el c\u00f3mputo queda suspendido durante el receso legislativo, previsto entre el 23 de diciembre y el 1 de febrero.<\/p>\n\n\n\n
La decisi\u00f3n de Alcolumbre no modifica el contenido de la prohibici\u00f3n ni representa una aprobaci\u00f3n definitiva de la iniciativa. La continuidad de la medida depender\u00e1 de que el Congreso complete su an\u00e1lisis y vote el texto dentro del plazo constitucional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Una comisi\u00f3n mixta que todav\u00eda no comenz\u00f3 a trabajar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Uno de los principales obst\u00e1culos para la tramitaci\u00f3n es que la comisi\u00f3n mixta encargada de analizar la MP todav\u00eda no fue instalada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n
El colegiado, integrado por diputados y senadores, fue designado el 30 de septiembre, pero a\u00fan no eligi\u00f3 presidente ni relator y tampoco inici\u00f3 sus reuniones. En consecuencia, las 99 enmiendas presentadas por los parlamentarios todav\u00eda no fueron sometidas al an\u00e1lisis de la comisi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n
El procedimiento es relevante porque, desde el fallo del Supremo Tribunal Federal (STF) en la ADI 4029, de 2012, las medidas provisionales deben pasar por una comisi\u00f3n mixta antes de llegar a los plenarios de la C\u00e1mara de Diputados y del Senado.<\/p>\n\n\n\n
Una vez que el \u00f3rgano emita su dictamen, el texto deber\u00e1 ser debatido y votado por ambas c\u00e1maras. Si el Senado introduce modificaciones, la propuesta deber\u00e1 regresar a la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
La MP entr\u00f3 en r\u00e9gimen de urgencia el 9 de noviembre, al cumplirse 45 d\u00edas desde su publicaci\u00f3n. Esta condici\u00f3n establece prioridades para su tramitaci\u00f3n legislativa, aunque no sustituye el paso obligatorio por la comisi\u00f3n mixta.<\/p>\n\n\n\n
La falta de instalaci\u00f3n del \u00f3rgano deja as\u00ed una parte importante del procedimiento pendiente, pese a que el calendario de vigencia de la medida ya fue extendido.<\/p>\n\n\n\n
El presupuesto y el cambio de legislatura complican el calendario<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La pr\u00f3rroga tambi\u00e9n abre una etapa en la que el tiempo disponible para el debate parlamentario ser\u00e1 limitado.<\/p>\n\n\n\n
El Congreso cuenta con cinco semanas de actividad antes del receso de fin de a\u00f1o, entre el 16 de noviembre y el 18 de diciembre. Una de ellas ser\u00e1 m\u00e1s corta por el feriado del D\u00eda de la Conciencia Negra, mientras que buena parte de la agenda estar\u00e1 concentrada en la discusi\u00f3n del Presupuesto de 2027.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto presupuestario constituye una de las principales prioridades del Gobierno de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva. Entre los asuntos que debe contemplar figuran los ajustes vinculados al programa Bolsa Fam\u00edlia, los costos del nuevo programa Desenrola y la p\u00e9rdida de ingresos fiscales asociada a la prohibici\u00f3n de las apuestas de cuota fija.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de la MP 1.394\/2026, el Palacio del Planalto busca avanzar con el Desenrola Brasil 3.0 y la regulaci\u00f3n de las grandes empresas tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n
El calendario vuelve a complicarse en febrero de 2027. Entre el 1 y el 5 de ese mes se prev\u00e9n la toma de posesi\u00f3n de la nueva legislatura y las elecciones de las mesas directivas de la C\u00e1mara y el Senado. La semana siguiente estar\u00e1 condicionada por el Carnaval, mientras que la instalaci\u00f3n de las comisiones tem\u00e1ticas est\u00e1 prevista para mediados de febrero.<\/p>\n\n\n\n
De esta manera, el per\u00edodo disponible para completar el tr\u00e1mite de la MP se reduce a unas pocas semanas antes del vencimiento de marzo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
El Gobierno busca resolver la medida antes del cambio parlamentario<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La renovaci\u00f3n de la legislatura agrega otra variable a la discusi\u00f3n. El Gobierno hab\u00eda expresado su intenci\u00f3n de conseguir la aprobaci\u00f3n de la MP durante 2026, con el objetivo de evitar que el debate quede en manos de un Congreso cuya composici\u00f3n podr\u00eda presentar mayores dificultades para reunir los votos necesarios<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el an\u00e1lisis del periodista Matheus Teixeira, de CNN Brasil, la estrategia del Ejecutivo consiste en aprovechar la actual composici\u00f3n parlamentaria, que considera menos distante de sus posiciones que la que asumir\u00e1 en 2027.<\/p>\n\n\n\n
En la pr\u00f3xima C\u00e1mara de Diputados, el Partido Liberal (PL) contar\u00e1 con 121 representantes, mientras que los partidos del llamado Centr\u00e3o mantendr\u00e1n un papel relevante en la construcci\u00f3n de mayor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
La aprobaci\u00f3n de la medida depender\u00e1, por lo tanto, de las negociaciones entre los principales bloques y de la articulaci\u00f3n de los presidentes de ambas c\u00e1maras, adem\u00e1s de la instalaci\u00f3n y el avance de la comisi\u00f3n mixta.<\/p>\n\n\n\n
Hasta ahora, no se ha consolidado un acuerdo pol\u00edtico que permita anticipar el resultado de la votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La disputa judicial sigue abierta<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
El debate legislativo se desarrolla en paralelo a la controversia judicial sobre la constitucionalidad de la prohibici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las empresas del sector cuestionaron la MP ante el Supremo Tribunal Federal, argumentando que la interrupci\u00f3n de una actividad previamente regulada podr\u00eda vulnerar principios como la seguridad jur\u00eddica, la libre competencia y el debido proceso legal.<\/p>\n\n\n\n
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