{"id":777102257,"date":"2026-10-29T11:01:40","date_gmt":"2026-10-29T14:01:40","guid":{"rendered":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/?p=777102257"},"modified":"2026-10-29T11:41:11","modified_gmt":"2026-10-29T14:41:11","slug":"paraguay-proyecto-ley-dinajzar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/paraguay-proyecto-ley-dinajzar","title":{"rendered":"Qu\u00e9 esperan los especialistas de la industria del proyecto para crear la DINAJZAR en Paraguay"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lorena Rojas, presidenta de APOJA, y el abogado Javier Rodrigo Balbuena analizaron en exclusiva con Focus Gaming News los alcances del proyecto de reforma presentado por el Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Datos clave:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El proyecto de ley propone crear la DINAJZAR como organismo aut\u00e1rquico con autonom\u00eda funcional y financiera.<\/li>\n\n\n\n<li>Lorena Rojas, presidenta de APOJA, respalda la reforma, pero cuestiona limitar a tres los operadores de apuestas deportivas.<\/li>\n\n\n\n<li>Javier Rodrigo Balbuena advierte que las concesiones de hasta diez a\u00f1os en segmentos digitales podr\u00edan restringir la competencia.<\/li>\n\n\n\n<li>La iniciativa contempla nuevas herramientas de fiscalizaci\u00f3n, bloqueo de plataformas ilegales y sanci\u00f3n de infracciones.<\/li>\n\n\n\n<li>APOJA trabaja en observaciones al proyecto para presentar ante la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n del Congreso paraguayo.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Reporte especial.- El proyecto de ley impulsado por el Poder Ejecutivo de Paraguay para <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/paraguay-dinajzar-reforma-regulacion-juego\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">crear la Direcci\u00f3n Nacional de Juegos de Azar (DINAJZAR)<\/a> propone una transformaci\u00f3n del esquema regulatorio del pa\u00eds, con un organismo aut\u00e1rquico que reemplace a la Comisi\u00f3n Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR), autonom\u00eda funcional y financiera, y nuevas facultades de fiscalizaci\u00f3n y sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La iniciativa <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/el-senado-de-paraguay-analizara-el-proyecto-para-crear-la-dinajzar\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">en an\u00e1lisis<\/a> tambi\u00e9n introduce cambios en el r\u00e9gimen de concesiones y contempla herramientas para combatir la explotaci\u00f3n clandestina. Frente a esta propuesta, la industria reconoce una oportunidad para modernizar el sector, aunque advierte que algunos aspectos requieren mayor precisi\u00f3n antes de su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En di\u00e1logo exclusivo con Focus Gaming News, <strong>Lorena Rojas<\/strong>, presidenta de la Asociaci\u00f3n Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar (APOJA), y el<strong> Dr. Javier Rodrigo Balbuena Estigarribia<\/strong>, abogado especialista, expresidente de CONAJZAR y socio director de Gaming Consultores, compartieron sus expectativas y se\u00f1alaron qu\u00e9 puntos consideran positivos y cu\u00e1les deber\u00edan revisarse.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Autonom\u00eda y seguridad jur\u00eddica, los principales consensos<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los dos especialistas coinciden en que la creaci\u00f3n de una autoridad especializada puede contribuir a mejorar la regulaci\u00f3n del juego, siempre que est\u00e9 acompa\u00f1ada por recursos, capacidad t\u00e9cnica y procedimientos eficientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde APOJA, Rojas destaca la <strong>autonom\u00eda prevista para el organismo<\/strong>, la previsibilidad de las concesiones de largo plazo y las nuevas herramientas para combatir el juego clandestino. Sin embargo, considera que la reforma deber\u00eda contemplar tambi\u00e9n el potencial de las actividades tecnol\u00f3gicas vinculadas con la industria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cParaguay tiene condiciones muy favorables para posicionarse como un centro de desarrollo de tecnolog\u00eda aplicada al gaming en la regi\u00f3n. Pero para eso necesitamos una regulaci\u00f3n que acompa\u00f1e la velocidad con la que evoluciona esta industria\u201d, sostuvo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La representante del sector privado considera que la seguridad jur\u00eddica debe complementarse con una administraci\u00f3n \u00e1gil y equipos t\u00e9cnicos capaces de responder a las necesidades de un mercado en transformaci\u00f3n permanente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Balbuena coincide en la importancia de contar con un regulador especializado, pero pone el foco en las limitaciones que, a su juicio, tuvo el modelo anterior, tras la <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/paraguay-publica-el-decreto-que-reglamenta-la-nueva-ley-de-juego\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">incorporaci\u00f3n de la CONAJZAR<\/a> a la Direcci\u00f3n Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el abogado, la dependencia de una estructura principalmente tributaria afect\u00f3 la agilidad de los procedimientos y el desarrollo de los procesos licitatorios. \u201cEsta subordinaci\u00f3n burocr\u00e1tica gener\u00f3 el desgaste sistem\u00e1tico de los procesos, una p\u00e9rdida palpable de calidad t\u00e9cnica y la diluci\u00f3n de la identidad y celeridad que exige una industria tan din\u00e1mica como la del entretenimiento\u201d, dijo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y diferenci\u00f3 a la DINAJZAR: \u201cAl crearse como una persona jur\u00eddica de derecho p\u00fablico con autonom\u00eda funcional, autarqu\u00eda y patrimonio propio vinculada al Poder Ejecutivo a trav\u00e9s del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, se desmantela el cors\u00e9 impositivo, se recupera la especializaci\u00f3n sectorial y se dota al regulador de reflejos operativos, presupuesto independiente y facultades cautelares directas frente al mercado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre las condiciones que considera fundamentales, menciona la capacitaci\u00f3n de los funcionarios, la transparencia de las licitaciones y la aplicaci\u00f3n de criterios objetivos para evaluar a los operadores.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Las concesiones, en el centro del debate<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El r\u00e9gimen de concesiones es uno de los puntos que concentra mayores observaciones. El proyecto contempla hasta tres concesiones para la quiniela y hasta tres para las apuestas deportivas. Tambi\u00e9n vincula la concesi\u00f3n de un casino presencial con el derecho a obtener una licencia para operar un casino online.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rojas cuestiona especialmente el l\u00edmite previsto para las apuestas deportivas, un segmento en el que la evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y los modelos de negocio exigen, a su entender, mayor flexibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cParticularmente en las apuestas deportivas, donde la tecnolog\u00eda y los modelos de negocio cambian constantemente, no encontramos un fundamento t\u00e9cnico ni econ\u00f3mico que justifique limitar por ley la cantidad de operadores a tres\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La presidenta de APOJA sostiene que la competencia deber\u00eda estar determinada por la oferta, la demanda y la calidad de los productos, bajo requisitos t\u00e9cnicos, financieros y patrimoniales rigurosos. Tambi\u00e9n considera necesario revisar la vinculaci\u00f3n entre casinos f\u00edsicos y online, dado que responden a modelos de negocio con estructuras de inversi\u00f3n diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Balbuena, por su parte, pone el foco en los <strong>plazos de las concesiones <\/strong>y en su impacto sobre la competencia. Mientras considera que los per\u00edodos de hasta 20 a\u00f1os pueden justificarse en los casinos f\u00edsicos por la magnitud de las inversiones y su potencial para desarrollar la hoteler\u00eda y el turismo, advierte que las modalidades digitales requieren otro an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 16 establece una regla general de hasta diez a\u00f1os, mientras que, seg\u00fan explic\u00f3 el especialista, parte del sector considera que cinco a\u00f1os pueden ser suficientes para amortizar las inversiones en apuestas deportivas, casinos online y quiniela. \u201cUn plazo excesivamente prolongado en juegos digitales o masivos tiende a cristalizar el mercado, ralentiza la actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y limita la libre concurrencia\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fiscalizaci\u00f3n, juego ilegal y capacidad t\u00e9cnica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro punto de coincidencia es la necesidad de <strong>fortalecer la lucha contra el juego clandestino<\/strong>. Ambos especialistas valoran las nuevas herramientas de bloqueo y sanci\u00f3n previstas para la DINAJZAR, aunque consideran que su eficacia depender\u00e1 de la capacidad operativa del organismo y de la cooperaci\u00f3n institucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rojas destaca la importancia de la coordinaci\u00f3n entre las autoridades paraguayas, el intercambio de informaci\u00f3n con reguladores de otros pa\u00edses y la participaci\u00f3n de los operadores formales en la identificaci\u00f3n de actividades ilegales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ejecutiva considera que disponer de presupuesto propio y mayor autonom\u00eda de gesti\u00f3n permitir\u00eda fortalecer las tareas de fiscalizaci\u00f3n y dar continuidad a las acciones que Paraguay ya viene desarrollando.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Balbuena, en tanto, propone que la nueva direcci\u00f3n pueda ordenar bloqueos digitales con agilidad, en coordinaci\u00f3n con las empresas de telecomunicaciones y el sistema financiero. Tambi\u00e9n plantea incorporar mecanismos de autoexclusi\u00f3n centralizada, monitoreo de patrones de juego problem\u00e1tico y verificaci\u00f3n de identidad para proteger a los menores de edad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el abogado, la eficacia regulatoria requiere adem\u00e1s una delimitaci\u00f3n clara de competencias entre la autoridad administrativa, los municipios y los organismos de persecuci\u00f3n penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rojas tambi\u00e9n subraya la necesidad de coordinaci\u00f3n entre las instituciones p\u00fablicas, sin comprometer la independencia del regulador. \u201cLa mejor garant\u00eda es contar con una instituci\u00f3n s\u00f3lida, con profesionales capacitados, reglas claras y capacidad de trabajar de manera coordinada\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Una oportunidad para desarrollar el mercado paraguayo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e1s all\u00e1 de los cambios institucionales, los entrevistados consideran que la reforma puede abrir oportunidades para atraer inversiones y consolidar la industria formal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rojas destaca el potencial de Paraguay para desarrollar empresas de software, plataformas digitales, sistemas de pago y servicios de seguridad inform\u00e1tica vinculados con el gaming. Para la presidenta de APOJA, una regulaci\u00f3n moderna podr\u00eda <strong>contribuir a generar empleo especializado y posicionar al pa\u00eds como un centro tecnol\u00f3gico regional<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Balbuena, por su parte, resalta la posibilidad de ofrecer <strong>mayor previsibilidad a los inversores, impulsar proyectos tur\u00edsticos y hoteleros y ampliar la base de operadores regulados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ambos coinciden en que la creaci\u00f3n de la DINAJZAR es un paso relevante, pero no suficiente por s\u00ed solo. La calidad de la reforma depender\u00e1 de c\u00f3mo se definan las condiciones de las concesiones, de la claridad de las obligaciones de los operadores y de la capacidad del organismo para ejercer sus nuevas facultades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rojas concluy\u00f3: \u201cActualmente contamos con un plazo de quince d\u00edas para presentar nuestras observaciones ante la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n del Congreso. Desde APOJA y junto con otros representantes del sector privado estamos trabajando en ese an\u00e1lisis para acercar propuestas concretas\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br><\/p>\n\n\t\t<div id=\"see-also-container\">\n\t\t\t<span class=\"see-also-label\">Ver tambi\u00e9n:<\/span>\n\t\t\t<div class=\"related-article\">\n\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"related-article__thumbnail\" src=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/10\/WhatsApp_Image_2026-10-26_at_10.28.22_2-300x200.jpeg\" alt=\"\">\n\t\t\t\t<p class=\"related-article__text\">\n\t\t\t\t\t<span class=\"see-also-label-strong\">Ver tambi\u00e9n:<\/span> <a href='https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/paraguay-proyecto-creacion-dinajzar'>La reforma de la DINAJZAR seguir\u00e1 en an\u00e1lisis en el Senado de Paraguay<\/a>\n\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lorena Rojas, presidenta de APOJA, y el abogado Javier Rodrigo Balbuena analizaron en exclusiva con Focus Gaming News los alcances del proyecto de reforma presentado por el Ejecutivo.<\/p>\n","protected":false},"author":226,"featured_media":777102305,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"is_press_release":false,"is_interview":false,"is_opinion":false,"focusai_summary":"El Poder Ejecutivo de Paraguay propone la creaci\u00f3n de DINAJZAR, un organismo aut\u00e1rquico que reemplazar\u00eda a CONAJZAR, con autonom\u00eda funcional y financiera para modernizar la regulaci\u00f3n del juego. Stakeholders como APOJA y Gaming Consultores respaldan la autonom\u00eda y las nuevas herramientas de fiscalizaci\u00f3n, pero expresan preocupaci\u00f3n por la limitaci\u00f3n de operadores de apuestas deportivas y la duraci\u00f3n de las concesiones digitales, que podr\u00edan restringir la competencia. La reforma busca combatir el juego clandestino y posicionar a Paraguay como un centro tecnol\u00f3gico, aunque requiere ajustes para optimizar su impacto en la industria.","focusai_entities":"Lorena Rojas, Javier Rodrigo Balbuena Estigarribia, APOJA (Asociaci\u00f3n Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar), DINAJZAR (Direcci\u00f3n Nacional de Juegos de Azar), CONAJZAR (Comisi\u00f3n Nacional de Juegos de Azar), Gaming Consultores, Poder Ejecutivo de Paraguay, Congreso paraguayo, Direcci\u00f3n Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas","focusai_location":"Paraguay","focusai_target_profile":"ceo_executive (0.9), regulator (1.0), compliance_legal (0.9), operator_casino (0.9), investor_analyst (0.85), supplier_vendor (0.8), journalist_researcher (0.95)","focusai_suggestions":[{"label":"Impacto DINAJZAR operadores?","query":"\u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 la estructura de concesiones y las nuevas facultades de fiscalizaci\u00f3n de DINAJZAR a los operadores actuales y futuros en el mercado paraguayo, considerando la limitaci\u00f3n de licencias?"},{"label":"Riesgos competencia digital?","query":"\u00bfQu\u00e9 riesgos de restricci\u00f3n a la competencia plantean las concesiones de hasta diez a\u00f1os en segmentos digitales y la limitaci\u00f3n a tres operadores de apuestas deportivas, seg\u00fan los expertos de la industria?"}],"footnotes":""},"categories":[36188,110,29,10],"tags":[503,348,32539],"class_list":["post-777102257","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-highlight-of-the-week","category-legislacion","category-slider-home","category-sudamerica","tag-legislacion","tag-paraguay","tag-regulacion-del-juego"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/777102257","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/users\/226"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=777102257"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/777102257\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":777102306,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/777102257\/revisions\/777102306"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/media\/777102305"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=777102257"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=777102257"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=777102257"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}