La medida, contenida en el art\u00edculo 191<\/strong>, forma parte de un esquema m\u00e1s amplio dise\u00f1ado para ordenar, depurar y fiscalizar el sector antes de permitir una nueva expansi\u00f3n. La \u00fanica excepci\u00f3n prevista corresponde a los casinos ubicados en hoteles y lugares tur\u00edsticos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El alcance de la disposici\u00f3n adquiere especial relevancia debido al tama\u00f1o del mercado existente. De acuerdo con datos oficiales de la Direcci\u00f3n de Casinos y Juegos de Azar del Ministerio de Hacienda y Econom\u00eda citados en el proyecto, en Rep\u00fablica Dominicana existen m\u00e1s de 71,000 bancas de loter\u00eda y deportivas registradas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El diagn\u00f3stico que sustenta la iniciativa sostiene que el crecimiento de estos establecimientos habr\u00eda superado la capacidad de las autoridades para ejercer una fiscalizaci\u00f3n efectiva. Por ese motivo, la estrategia planteada consiste en detener la expansi\u00f3n, depurar el universo existente, validar los operadores y conectar los establecimientos con los sistemas de control y fiscalizaci\u00f3n del Estado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, la disposici\u00f3n establece un l\u00edmite a la entrada de nuevos competidores durante una d\u00e9cada. Sin embargo, la prohibici\u00f3n de nuevas licencias no significa que todos los establecimientos actualmente existentes queden autom\u00e1ticamente habilitados para continuar operando<\/strong>. El proyecto establece un proceso de regularizaci\u00f3n y registro que deber\u00e1n cumplir los operadores para adecuarse al nuevo marco.<\/p>\n\n\n\n A su vez, los art\u00edculos 180, 181 y 182 protegen los derechos adquiridos y las situaciones jur\u00eddicas consolidadas<\/strong>. Las licencias existentes podr\u00e1n renovarse por un per\u00edodo equivalente al de su autorizaci\u00f3n original, siempre que los operadores cumplan con los requisitos correspondientes y superen la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica prevista por la normativa.<\/p>\n\n\n\n De esta manera, el proyecto combina dos medidas: preserva la continuidad de quienes logren regularizarse y, al mismo tiempo, bloquea durante diez a\u00f1os la incorporaci\u00f3n de nuevos establecimientos al mercado<\/strong>. El objetivo declarado es que las autoridades puedan concentrarse primero en conocer y controlar el universo existente antes de autorizar una eventual expansi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Otro de los aspectos que cobra relevancia en el texto aprobado es el tratamiento de las obligaciones fiscales acumuladas por los operadores.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 192<\/strong> crea un denominado \u201cR\u00e9gimen especial de descuentos\u201d<\/strong>, mediante el cual la futura Direcci\u00f3n General de Juegos de Azar (DGJA), a trav\u00e9s del Consejo de Juegos de Azar y en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Hacienda y Econom\u00eda y la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII), podr\u00e1 establecer descuentos sobre las deudas acumuladas por atrasos en impuestos y tasas hasta diciembre de 2025<\/strong>. El beneficio estar\u00e1 condicionado a que los operadores se hayan regularizado y registrado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Los descuentos aplicables ser\u00e1n los establecidos en la Ley n\u00fam. 30-26, del 18 de junio de 2026<\/strong>. Aunque el proyecto no utiliza expresamente los t\u00e9rminos \u201cperd\u00f3n\u201d o \u201ccondonaci\u00f3n\u201d, el mecanismo podr\u00eda permitir que determinados operadores terminen pagando menos que el monto originalmente acumulado, dependiendo de las condiciones y porcentajes que correspondan.<\/p>\n\n\n\n El alcance de esta disposici\u00f3n, adem\u00e1s, no se limita estrictamente a los propietarios de bancas. El art\u00edculo se refiere a los \u201cdistintos operadores de juegos de azar\u201d<\/strong>, por lo que la medida podr\u00eda abarcar a otros actores del sector que tengan obligaciones pendientes con el Estado.<\/p>\n\n\n\n Por ahora, el proyecto no establece cu\u00e1nto dinero adeuda en conjunto la industria, cu\u00e1ntos operadores podr\u00edan acogerse al r\u00e9gimen ni cu\u00e1nto dejar\u00eda eventualmente de recaudar el Estado mediante la aplicaci\u00f3n de los descuentos.<\/p>\n\n\n\n El proyecto tambi\u00e9n incorpora disposiciones destinadas a continuar el proceso de regularizaci\u00f3n que ya hab\u00eda iniciado el Gobierno dominicano.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 190<\/strong> ampl\u00eda el per\u00edodo de inscripci\u00f3n para las bancas de loter\u00eda, puntos de venta o agencias y bancas de apuestas que se hayan acogido al plan de regularizaci\u00f3n establecido mediante el Decreto 197-26<\/strong>, del 26 de marzo de 2026.<\/p>\n\n\n\n Ese decreto reactiv\u00f3 el Plan Nacional de Regularizaci\u00f3n de bancas de loter\u00eda, puntos de venta, agencias, bancas de apuestas y otros operadores de juegos de azar, y estableci\u00f3 mecanismos de coordinaci\u00f3n para llevar adelante el proceso.<\/p>\n\n\n\n La nueva legislaci\u00f3n busca, de esta manera, conectar ese proceso con el futuro sistema regulatorio: primero se registra y verifica a los operadores existentes y luego comienza a operar la moratoria sobre nuevas licencias.<\/p>\n\n\n\n Los casinos instalados en hoteles y lugares tur\u00edsticos quedan fuera de la moratoria general.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El proyecto establece un r\u00e9gimen diferenciado para este segmento, que podr\u00e1 continuar incorporando nuevos establecimientos bajo las condiciones espec\u00edficas fijadas por la legislaci\u00f3n. Entre ellas figura el requisito de que los casinos funcionen en hoteles de cuatro estrellas o m\u00e1s<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n La excepci\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 vinculada con el tratamiento que el proyecto da a estos establecimientos en materia de ubicaci\u00f3n y distancias respecto de otros locales de juego.<\/p>\n\n\n\n La principal consecuencia econ\u00f3mica de la nueva disposici\u00f3n ser\u00e1, por tanto, un mercado cerrado a nuevos establecimientos durante una d\u00e9cada<\/strong>, pero con una etapa previa de regularizaci\u00f3n que determinar\u00e1 qui\u00e9nes podr\u00e1n permanecer dentro del sistema.<\/p>\n\n\nLa regularizaci\u00f3n ser\u00e1 el paso previo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Casinos tur\u00edsticos, la principal excepci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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