El trabajo fue elaborado por Lu\u00eds Fernando Massonetto<\/strong>, profesor de derecho econ\u00f3mico en la Universidad de S\u00e3o Paulo, junto con el soci\u00f3logo Bruno Braga Fiaschetti<\/strong> y el fil\u00f3sofo Eduardo Moraes<\/strong> de Carvalho<\/strong>. Los autores se apoyaron en estudios previos de Instituto Locomotiva, LCA Consultores y Aposta Legal<\/a>, entre otros.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el informe, la Ley 14.790 de 2023 no consigui\u00f3 trasladar la mayor parte de la demanda hacia las plataformas autorizadas por la Secretar\u00eda de Premios e Apuestas<\/strong> (SPA) del Ministerio de Hacienda.<\/p>\n\n\n\n Los investigadores se\u00f1alan que la estructura regulatoria es determinante en la din\u00e1mica del mercado. Los operadores con licencia deben afrontar gastos significativos<\/strong>, como tasas de licencia, un impuesto del 12 por ciento sobre el GGR sigue en aumento, controles de lavado de dinero, sistemas de verificaci\u00f3n biom\u00e9trica, l\u00edmites de dep\u00f3sito, restricciones publicitarias y prohibiciones espec\u00edficas<\/strong> seg\u00fan perfiles de jugadores.<\/p>\n\n\n\n En palabras del estudio: \u201cSi la estructura regulatoria eleva el costo de la operaci\u00f3n legal (cumplimiento, impuestos, tecnolog\u00eda y restricciones comerciales) por encima del costo esperado de la operaci\u00f3n ilegal (incluyendo la expectativa realista de fiscalizaci\u00f3n y sanci\u00f3n), se crea un incentivo institucional para la actividad ilegal<\/strong>, desplazando la oferta y la demanda hacia mercados no regulados o manteni\u00e9ndolos en un nivel significativo.\u201d<\/p>\n\n\n\n Los operadores no regulados<\/strong>, al no asumir estos costos, pueden ofrecer cuotas m\u00e1s atractivas, promociones agresivas, registros simplificados y mayor variedad de m\u00e9todos de pago. El informe lo resume as\u00ed: \u201cEste desequilibrio regulatorio tiene una contrapartida econ\u00f3mica directa que se canaliza hacia los apostadores deportivos en forma de cuotas m\u00e1s favorables, promociones m\u00e1s agresivas, registros m\u00e1s f\u00e1ciles y m\u00e1s opciones de pago.\u201d<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, muchas de estas plataformas utilizan estrategias que simulan operar dentro de un marco regulado, lo que favorece la confusi\u00f3n entre los usuarios.<\/p>\n\n\n\n El estudio describe un c\u00edrculo vicioso en el sector: \u201cLo que aparece es un circuito auto-reforzado. La regulaci\u00f3n aumenta los costos del operador legal, el operador ilegal explota la diferencia con un margen competitivo. El apostador, incapaz de distinguir entre ambos circuitos, se inclina por las condiciones m\u00e1s favorables del mercado irregular<\/strong>, los fondos desviados reducen la base tributaria y el rendimiento econ\u00f3mico del r\u00e9gimen regulado, y la disminuci\u00f3n de recursos presiona al Estado a aumentar la carga fiscal o las exigencias sobre el operador legal\u201d.<\/p>\n\n\nCostos regulatorios y efectos estructurales<\/h2>\n\n\n\n
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