El medio local El Observador revel\u00f3 los detalles del proyecto de ley que present\u00f3 el senador Felipe Carballo<\/strong> presentado ante la bancada del Frente Amplio. El tema ven\u00eda en agenda en conversaciones informales<\/a> entre el espacio oficialista y otros integrantes del Poder Ejecutivo, comandado por el presidente Yamand\u00fa Orsi. <\/p>\n\n\n\n El texto, al que accedi\u00f3 El Observador, plantea crear una Plataforma Estatal de Juego Online<\/strong>, administrada por la Direcci\u00f3n Nacional de Loter\u00edas y Quinielas (DNLQ), que ser\u00eda la encargada de explotar, regular y controlar los juegos de azar en internet. El proyecto plantea un \u201cmodelo mixto\u201d en el que el Estado \u201cexplota directamente parte de la actividad\u201d y al mismo tiempo regula la participaci\u00f3n de operadores privados bajo un r\u00e9gimen \u201ct\u00e9cnico, fiscal y sanitario\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, de ser aprobada, la ley crear\u00eda la Agencia Nacional de Regulaci\u00f3n del Juego Online<\/strong> como persona p\u00fablica no estatal para concentrar competencias que hoy est\u00e1n dispersas en distintos organismos del Estado (Direcci\u00f3n General de Casinos, Direcci\u00f3n Nacional de Loter\u00edas y Quinielas, Ursec, etc.).<\/p>\n\n\n\n Las competencias de la agencia ser\u00edan otorgar licencias para el juego en l\u00ednea a operadores privados, fiscalizar las plataformas, algoritmos y transacciones, implementar el Registro Nacional Digital de Apostadores, regular la publicidad y las pr\u00e1cticas de marketing, coordinar acciones de salud p\u00fablica y educaci\u00f3n digital e imponer sanciones administrativas y revocar licencias.<\/p>\n\n\n\n El proyecto tambi\u00e9n contempla la creaci\u00f3n del registro de apostadores<\/strong> en el que deber\u00e1 estar inscrita toda persona que participe en apuestas online y tendr\u00e1 \u201ctrazabilidad financiera y l\u00edmites de gasto configurables\u201d. El texto, adem\u00e1s, establece como un delito la explotaci\u00f3n con fines de lucro de juegos online sin autorizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, el texto prev\u00e9 la implementaci\u00f3n del Fondo Nacional para la Prevenci\u00f3n y Tratamiento de la Ludopat\u00eda<\/strong>, orientado a financiar programas de asistencia, investigaci\u00f3n, educaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n. El objetivo es fortalecer la red p\u00fablica de salud mental y desarrollar campa\u00f1as de concientizaci\u00f3n e informaci\u00f3n sobre la tem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n El medio uruguayo revela los motivos planteados por el senador Carballo en el proyecto: \u201cEste cambio de paradigma ha colocado al Estado uruguayo en una posici\u00f3n de desventaja frente a un mercado globalizado, dificultando su capacidad de supervisi\u00f3n, tributaci\u00f3n y control. La expansi\u00f3n de plataformas transnacionales, sumada al uso de criptomonedas y redes privadas virtuales (VPN), ha reducido la posibilidad de ejercer autoridad efectiva sobre un sector que, de quedar desregulado, puede generar da\u00f1os significativos en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, sanitarios y sociales\u201d.<\/p>\n\n\n Actualmente, la \u00fanica empresa autorizada para operar apuestas deportivas en l\u00ednea es Supermatch<\/strong>, que est\u00e1 bajo concesi\u00f3n de La Banca. \u201cSi bien la DNLQ conserva formalmente un rol regulador, su principal herramienta de control consiste en bloquear sitios de apuestas internacionales<\/a> no autorizados\u201d, agrega.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el senador, esta situaci\u00f3n gener\u00f3 \u201cun monopolio de facto privado\u201d donde el Estado no participa directamente de las ganancias generadas. Las modalidades explotadas por La Banca, una empresa privada, como la Quiniela, la T\u00f3mbola, el 5 de Oro o los juegos deportivos concentran la mayor parte del mercado mientras que la actividad estatal pura se limita, asegura, a la explotaci\u00f3n de loter\u00edas cuyos fondos se destinan a salud, educaci\u00f3n, deporte y seguridad social.<\/p>\n\n\n\n Inicialmente, el Frente Amplio, que ahora es oficialismo, hab\u00eda respaldado el proyecto que hab\u00eda enviado el gobierno anterior; sin embargo, luego cambi\u00f3 de posici\u00f3n en Diputados<\/a> y no se pudo avanzar. El texto, que fue ingresado por el gobierno anterior a fin del 2021<\/a> y aprobado por el Senado en 2022, establece en su art\u00edculo 1<\/strong> que el Gobierno, mediante la Direcci\u00f3n General de Casinos del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas<\/strong>, podr\u00e1 \u00abprestar la actividad de juegos de casinos tales como poker, ruleta, slots, entre otros, creados o a crearse, bajo la modalidad online, a trav\u00e9s de internet, plataformas tecnol\u00f3gicas, aplicaciones inform\u00e1ticas o similares\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se indica que \u00abel Poder Ejecutivo, en ejercicio de su competencia exclusiva, podr\u00e1 autorizar en forma previa, precaria y revocable, la prestaci\u00f3n de la actividad referida (\u2026) a los concesionarios de juegos de casinos en forma presencial o a quienes posean dicho t\u00edtulo habilitante en el futuro\u00bb.<\/p>\n\n\n\n En el segundo art\u00edculo<\/strong>, el texto se\u00f1ala que la autorizaci\u00f3n para que los operadores, tanto p\u00fablicos como privados, exploten el juego y las apuestas online \u00abestar\u00e1 condicionada\u00bb a que estos cuenten \u00abcon un establecimiento presencial operativo y habilitado<\/strong> para el juego presencial\u00bb y que \u00abse cumplan los requisitos que establezca la reglamentaci\u00f3n y los dispuestos en el contrato de concesi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n El proyecto, tambi\u00e9n establece: \u00abQuienes en el futuro adquieran la calidad de concesionarios de juegos de casinos en la modalidad presencial podr\u00e1n acceder a una autorizaci\u00f3n de explotaci\u00f3n de dichos juegos bajo la modalidad online, en forma previa a la inversi\u00f3n, aunque no podr\u00e1n iniciar la modalidad online hasta que se verifique la inversi\u00f3n aprobada e inicie la explotaci\u00f3n del juego presencial\u00bb.<\/p>\n\n\n\n En ese sentido, la norma agrega: \u00abLa explotaci\u00f3n de juegos de casinos online sin la autorizaci\u00f3n correspondiente aparejar\u00e1 la revocaci\u00f3n de toda autorizaci\u00f3n de explotaci\u00f3n de juegos<\/strong> de casinos presenciales y online\u201d. A su vez, se remarca que \u201cla autorizaci\u00f3n del Poder Ejecutivo cesar\u00e1 autom\u00e1ticamente si el concesionario dejara de explotar el juego presencial\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Entre las modificaciones que se incorporaron a la versi\u00f3n inicial, aparece en el art\u00edculo 8<\/strong>, que la Direcci\u00f3n Nacional de Casinos deber\u00e1 financiar un fondo para tratar la ludopat\u00eda<\/strong> con un 5 por ciento de sus ganancias brutas y con lo recaudado por concepto de multas.<\/p>\n\n\n\n Muchos sectores ligados a la industria como sindicatos<\/a> y empresarios del juego coincidieron en la necesidad de regular el juego online, pero tambi\u00e9n criticaron ciertos aspectos del proyecto<\/a>.![\"\"](\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/11\/G47gJqiXoAAlAqf-800x600.jpg\")
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