{"id":777070822,"date":"2025-09-05T03:08:03","date_gmt":"2025-09-05T06:08:03","guid":{"rendered":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/?p=777070822"},"modified":"2026-04-29T17:03:46","modified_gmt":"2026-04-29T20:03:46","slug":"cual-sera-el-futuro-del-sector-de-colombia-si-se-aprueba-el-iva-del-19-al-juego-online","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/cual-sera-el-futuro-del-sector-de-colombia-si-se-aprueba-el-iva-del-19-al-juego-online","title":{"rendered":"Cu\u00e1l ser\u00e1 el futuro del sector de Colombia si se aprueba el IVA del 19% al juego online"},"content":{"rendered":"\n<p>Tatiana Mar\u00eda V\u00e1squez, abogada especialista en regulaci\u00f3n del juego en Colombia, habl\u00f3 con Focus Gaming News acerca del panorama actual de la industria en el pa\u00eds y las perspectivas ante la presentaci\u00f3n de la reforma tributaria.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>Informe especial.- La industria del juego de Colombia est\u00e1 alerta ante la presentaci\u00f3n, por parte del Ministerio de Hacienda de la <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/el-gobierno-colombiano-presenta-reforma-tributaria-que-impone-el-iva-del-19-al-juego-online\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/el-gobierno-colombiano-presenta-reforma-tributaria-que-impone-el-iva-del-19-al-juego-online\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">reforma tributaria<\/a> que incluye, entre varios puntos, el cobro del IVA del 19 por ciento a las plataformas de apuestas online, una medida que ya <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/en-que-consiste-el-nuevo-impuesto-al-juego-online-que-ya-rige-en-colombia\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rige por decreto desde febrero<\/a> de este a\u00f1o y que fue duramente criticada por los operadores ya que deriv\u00f3 en una <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/iva-al-juego-online-en-colombia-fecoljuegos-advierte-que-los-ingresos-de-apuestas-en-linea-cayeron-un-32\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ca\u00edda de los ingresos<\/a> y de la recaudaci\u00f3n para el sistema de salud.<\/p>\n\n\n\n<p>Al respecto, Focus Gaming News habl\u00f3 con <strong>Tatiana Mar\u00eda V\u00e1squez<\/strong>, abogada especialista en regulaci\u00f3n del juego en Colombia, de la firma <strong>V\u00e1squez &amp; Asociados<\/strong>, quien analiz\u00f3 el panorama actual de la industria y qu\u00e9 va a pasar si se aprueba la reforma tributaria planteada por el Ejecutivo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo ve hoy el panorama actual del juego en Colombia y cu\u00e1les cree que son los desaf\u00edos que deben resolverse en lo inmediato para que la industria siga creciendo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Colombia se ha consolidado como un referente regulatorio en Latinoam\u00e9rica, al ser el primer pa\u00eds de la regi\u00f3n en establecer un marco de licenciamiento para juegos online y en mantener un sistema de concesiones para juegos localizados. Esto permiti\u00f3 un crecimiento sostenido y aportes crecientes a la salud p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Hoy, sin embargo, el panorama est\u00e1 marcado por la entrada en vigor del<strong> Decreto 175 de 2025<\/strong>, que desde el 22 de febrero extendi\u00f3 el IVA del 19 por ciento a los dep\u00f3sitos de los jugadores en plataformas online. Esta medida \u2014vigente inicialmente hasta el 31 de diciembre\u2014 ha tenido un impacto financiero cr\u00edtico: en seis meses de aplicaci\u00f3n, las empresas autorizadas enfrentan una situaci\u00f3n de sostenibilidad muy delicada.<\/p>\n\n\n\n<p>Las cifras lo evidencian: mientras en el \u00faltimo mes sin IVA los operadores online aportaron m\u00e1s de COP40.000m (USD9.9m) al sistema de salud, en los primeros cuatro meses con la medida en vigor (marzo-junio de 2025), el promedio mensual cay\u00f3 a COP28.000m (USD6.9m), una reducci\u00f3n cercana al 30 por ciento. Esto es especialmente preocupante si se recuerda que en 2024 el sector transfiri\u00f3 m\u00e1s de COP436.000m al r\u00e9gimen subsidiado de salud.<\/p>\n\n\n\n<p>Los gremios del sector, han venido trabajando en una contrapropuesta unificada que busca evitar que el IVA se mantenga de forma permanente, como ya est\u00e1 contemplado en el texto de la reforma tributaria radicada el d\u00eda de hoy por parte del Gobierno.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de asesorar a empresarios operadores de juegos, yo tambi\u00e9n <a href=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/fecoljuegos-liderara-la-federacion-internacional-de-juegos-de-azar\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">asesoro a Fecoljuegos (gremio del sector)<\/a>. La justificaci\u00f3n es clara:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El Decreto 175 fij\u00f3 como base gravable los dep\u00f3sitos de los jugadores, que no son ingreso real ni generan valor agregado.<\/li>\n\n\n\n<li>El impacto econ\u00f3mico es desproporcionado: por cada COP100 depositados, el ingreso real del operador ronda los COP30, pero el IVA equivale a COP19, es decir, m\u00e1s del 60 por ciento del ingreso neto.<\/li>\n\n\n\n<li>Se afecta no solo la sostenibilidad empresarial, sino tambi\u00e9n los recursos a la salud, el empleo y la inversi\u00f3n en medios y programas de juego responsable.<\/li>\n\n\n\n<li>A nivel internacional, ninguna jurisdicci\u00f3n aplica IVA general sobre apuestas online; el est\u00e1ndar es gravar el GGR o el NGR con impuestos espec\u00edficos, lo que garantiza competitividad y altas tasas de canalizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En este contexto, los desaf\u00edos inmediatos del sector son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Superar la crisis actual generada por el IVA.<\/li>\n\n\n\n<li>Convencer al Gobierno y al Congreso del grave impacto de la medida en la operaci\u00f3n legal.<\/li>\n\n\n\n<li>Sostener la contrapropuesta gremial unificada, que busca un modelo fiscal equilibrado, competitivo y alineado con las mejores pr\u00e1cticas internacionales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfCu\u00e1l es su opini\u00f3n sobre la implementaci\u00f3n del IVA del 19 por ciento sobre los ingresos en juegos exclusivos online para garantizar la sostenibilidad del sector?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La imposici\u00f3n del 19 por ciento de IVA sobre los dep\u00f3sitos en juegos online ha tenido <strong>consecuencias negativas profundas<\/strong>. En primer lugar, afecta la sostenibilidad de los operadores legales, que han asumido gran parte del impuesto para no trasladarlo al usuario y contener la migraci\u00f3n hacia plataformas ilegales.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, reduce los aportes a la salud: los ingresos mensuales destinados al r\u00e9gimen subsidiado han ca\u00eddo casi un 30 por ciento respecto a los niveles previos a la medida. Por otra parte, genera un efecto confiscatorio, pues la carga fiscal total (IVA m\u00e1s derechos de explotaci\u00f3n) supera el 70 por ciento del ingreso neto.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde V\u00e1squez &amp; Asociados hemos acompa\u00f1ado a los operadores en la implementaci\u00f3n expr\u00e9s de la medida \u2014que se adopt\u00f3 con apenas cinco d\u00edas de margen\u2014 y a los gremios en la elaboraci\u00f3n de estrategias jur\u00eddicas y de pol\u00edtica p\u00fablica. Tambi\u00e9n hemos participado en la intervenci\u00f3n de Fecoljuegos ante la Corte Constitucional, en el an\u00e1lisis de constitucionalidad del Decreto Ley 175 de 2025.<\/p>\n\n\n\n<p>La alternativa m\u00e1s eficiente es reemplazar este esquema por un impuesto \u00fanico sobre los ingresos reales del sector (GGR) o sobre el NGR (equivalente al GGR &#8211; impuesto al juego). Este modelo no s\u00f3lo es consistente con la pr\u00e1ctica internacional, sino que adem\u00e1s asegura la competitividad del juego legal y maximiza los recursos a la salud.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Para quienes est\u00e1n considerando ingresar al mercado Colombiano, \u00bfqu\u00e9 precauciones se deben tener para adaptar modelos de negocios extranjeros a la normativa del pa\u00eds?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Quien piense en invertir en Colombia debe tener en cuenta tres capas de adaptaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Corporativa y regulatoria: el modelo es de concesi\u00f3n estatal, administrado por Coljuegos. El primer paso es constituir una sociedad, designar representante legal en el pa\u00eds y solicitar la licencia para las modalidades autorizadas, cumpliendo con las certificaciones t\u00e9cnicas exigidas.<\/li>\n\n\n\n<li>Operativa: el mercado exige integrar m\u00e9todos de pago locales (transferencias PSE, billeteras digitales, corresponsales bancarios) y adaptar el producto al contexto cultural y ling\u00fc\u00edstico, con atenci\u00f3n en espa\u00f1ol y pr\u00e1cticas de juego responsable.<\/li>\n\n\n\n<li>Cumplimiento: se requiere un programa integral de prevenci\u00f3n de LA\/FT, alineado con la UIAF, as\u00ed como estrictas obligaciones de protecci\u00f3n de datos (Ley 1581 de 2012) y de publicidad responsable, que impiden segmentar hacia menores y poblaciones vulnerables.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 desaf\u00edos legales enfrenta Colombia al intentar armonizar su regulaci\u00f3n con otros pa\u00edses a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Iberoamericana de Reguladores?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La integraci\u00f3n enfrenta la heterogeneidad de modelos: hay jurisdicciones con mercados de licenciamiento abiertos y otros cerrados. Adem\u00e1s, hay jurisdicciones como Argentina en donde coexisten reg\u00edmenes provinciales; en Brasil se avanza en licencias nacionales; en Colombia el monopolio es estatal y centralizado. Adem\u00e1s, hay cargas impositivas distintas y facultades sancionatorias desiguales.<\/p>\n\n\n\n<p>Los<strong> principales retos<\/strong> son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Reconocimiento mutuo t\u00e9cnico de certificaciones y laboratorios.<\/li>\n\n\n\n<li>Protecci\u00f3n de datos con est\u00e1ndares divergentes.<\/li>\n\n\n\n<li>Integridad deportiva, especialmente en la lucha contra el match-fixing.<\/li>\n\n\n\n<li>Pagos y publicidad, donde faltan mecanismos conjuntos para bloquear operaciones y anuncios ilegales.<\/li>\n\n\n\n<li>Homogeneizar lineamientos en materia de integridad y juego responsable, fijar criterios m\u00ednimos comunes en KYC, adem\u00e1s de un intercambio de inteligencia para combatir la ilegalidad (intercambio de informaci\u00f3n entre jurisdicciones)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 papel puede jugar la Inteligencia Artificial en la fiscalizaci\u00f3n y prevenci\u00f3n del juego ilegal en Colombia?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La IA puede convertirse en un aliado estrat\u00e9gico para la autoridad y los operadores legales:<\/li>\n\n\n\n<li>Monitorear dominios y campa\u00f1as digitales que promocionan juego ilegal.<\/li>\n\n\n\n<li>Analizar patrones sospechosos en redes de pago, billeteras digitales y tarjetas.<\/li>\n\n\n\n<li>Detectar fraudes, suplantaciones y abuso de bonos.<\/li>\n\n\n\n<li>Apoyar inspecciones f\u00edsicas con visi\u00f3n computacional.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Todo ello exige bases legales claras, proporcionalidad y respeto a la protecci\u00f3n de datos, para que la supervisi\u00f3n sea efectiva y leg\u00edtima.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo se puede garantizar que la publicidad de juegos de azar sea socialmente responsable y no afecte a poblaciones vulnerables?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El reto es garantizar que la publicidad proteja a los menores y no incentive conductas de riesgo. Para ello se aplican tres principios:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Prohibici\u00f3n: tienen que implementarse mecanismos para bloquear los medios que publiciten plataformas ilegales, pues en estas est\u00e1n expuestos al juego sin reglas y sin restricciones para el acceso a menores.<\/li>\n\n\n\n<li>Contenido: mensajes que no asocien el juego a riqueza f\u00e1cil; inclusi\u00f3n de advertencias claras sobre riesgos y probabilidades.<\/li>\n\n\n\n<li>Audiencia: sistemas de verificaci\u00f3n de edad, segmentaci\u00f3n digital responsable y exclusi\u00f3n de menores y poblaciones vulnerables.<\/li>\n\n\n\n<li>Mensajes: obligaci\u00f3n de incluir mensajes de juego responsable con igual relevancia que la oferta comercial.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Lo ideal es avanzar hacia auditor\u00edas externas de campa\u00f1as y est\u00e1ndares regionales que homogenicen las buenas pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 ajustes considera necesarios en la legislaci\u00f3n actual para regular nuevas modalidades como los esports o el uso de criptomonedas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Por un lado, respecto a los <strong>eSports en Colombia<\/strong>, Coljuegos los reconoce como apuestas reales no deportivas, lo que significa que pueden ser objeto de apuestas, aunque a\u00fan no est\u00e1n definidos expresamente dentro de la regulaci\u00f3n de juego online. De manera paralela, una ley de la Rep\u00fablica recientemente declar\u00f3 a los eSports como deporte, lo que plantea un reto de armonizaci\u00f3n regulatoria: c\u00f3mo conciliar su estatus de disciplina deportiva con su explotaci\u00f3n como vertical de apuestas. El desaf\u00edo es complementar la regulaci\u00f3n con protocolos de integridad, acuerdos con publishers y reglas espec\u00edficas de protecci\u00f3n a menores.<\/p>\n\n\n\n<p>En relaci\u00f3n a las <strong>criptomonedas<\/strong>, en Colombia, las cripto no hacen parte del sistema financiero formal y la regulaci\u00f3n de juego online proh\u00edbe expresamente su uso como m\u00e9todo de pago. No obstante, son una realidad creciente en el mercado y su regulaci\u00f3n ser\u00e1 inevitable. El debate deber\u00eda centrarse en intermediarios confiables; trazabilidad en blockchain; y base fiscal en pesos.<\/p>\n\n\n\n<p>Un camino viable es un <strong>sandbox regulatorio<\/strong>, es decir, un esquema de prueba supervisada donde se pueda experimentar con apuestas en cripto bajo l\u00edmites y control, antes de abrirlo masivamente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 estrategias podr\u00edan implementarse para atraer inversi\u00f3n extranjera sin comprometer las normativas regulatorias actuales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para atraer inversi\u00f3n extranjera en el sector de juegos de suerte y azar en Colombia, no se trata de flexibilizar los controles, sino de ofrecer reglas claras y un entorno competitivo.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Las prioridades deber\u00edan ser:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Certidumbre tributaria: es clave que la carga impositiva est\u00e9 claramente definida. Si se mantiene un impuesto como el IVA, este deber\u00eda aplicarse sobre los ingresos reales del sector (GGR o NGR) y no sobre los dep\u00f3sitos o las apuestas, lo que generar\u00eda seguridad jur\u00eddica y un ambiente de confianza para los inversionistas.<\/li>\n\n\n\n<li>Agilidad en procesos con Coljuegos: simplificar y acelerar los tr\u00e1mites de autorizaci\u00f3n y contrataci\u00f3n, reduciendo tiempos y cargas administrativas, es fundamental para facilitar la entrada de nuevos operadores.<\/li>\n\n\n\n<li>Flexibilidad en inversi\u00f3n publicitaria: actualmente existe un tope reducido para la inversi\u00f3n en publicidad de nuevos operadores, lo que limita su capacidad para darse a conocer frente al mercado. La publicidad es la herramienta m\u00e1s id\u00f3nea que tienen los operadores legales para diferenciarse de la oferta ilegal; por ello, la regulaci\u00f3n deber\u00eda permitir mayores m\u00e1rgenes de inversi\u00f3n en esta etapa inicial.<\/li>\n\n\n\n<li>Fortalecimiento de la lucha contra la ilegalidad: es esencial que el Estado despliegue herramientas claras para proteger al mercado regulado. Dos ejemplos concretos ser\u00edan: bloqueo de medios de pago que procesen transacciones hacia operadores sin licencia en Colombia; y registro oficial de proveedores de juegos en Coljuegos, con prohibici\u00f3n expresa de suministrar contenido o tecnolog\u00eda a operadores no autorizados.<\/li>\n<\/ul>\n\r\n\t\t<div id=\"see-also-container\">\r\n\t\t\t<span class=\"see-also-label\">See also:<\/span>\r\n\t\t\t<div class=\"related-article\">\r\n\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"related-article__thumbnail\" src=\"https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2025\/09\/GzxvIHWXsAAquNo-300x200.jpg\" alt=\"\">\r\n\t\t\t\t<p class=\"related-article__text\">\r\n\t\t\t\t\t<span class=\"see-also-label-strong\">See also:<\/span> <a href='https:\/\/focusgn.com\/latinoamerica\/el-gobierno-colombiano-presenta-reforma-tributaria-que-impone-el-iva-del-19-al-juego-online'>El Gobierno colombiano presenta reforma tributaria que impone el IVA del 19% al juego online<\/a>\r\n\t\t\t\t<\/p>\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tatiana Mar\u00eda V\u00e1squez, abogada especialista en regulaci\u00f3n del juego en Colombia, habl\u00f3 con Focus Gaming News acerca del panorama actual de la industria en el pa\u00eds y las perspectivas ante la presentaci\u00f3n de la reforma tributaria.<\/p>\n","protected":false},"author":226,"featured_media":777070823,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"is_press_release":false,"is_interview":false,"is_opinion":false,"focusai_summary":"La industria del juego en Colombia enfrenta una crisis regulatoria y fiscal debido a la propuesta de hacer permanente el IVA del 19% sobre los dep\u00f3sitos de jugadores en plataformas online, una medida que ya ha provocado una ca\u00edda del 30% en los aportes al sistema de salud. La abogada Tatiana Mar\u00eda V\u00e1squez analiza el impacto cr\u00edtico en la sostenibilidad de los operadores y la contrapropuesta gremial para un modelo fiscal m\u00e1s competitivo y alineado con est\u00e1ndares internacionales. 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