El representante legal de la Agrupaci\u00f3n de Apuestas En L\u00ednea habl\u00f3 en exclusiva con Focus Gaming News sobre la necesidad de la regulaci\u00f3n del juego online en Chile.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Entrevista exclusiva.- A un mes de que se conociera la decisi\u00f3n del Ministerio P\u00fablico<\/a> chileno de cerrar la investigaci\u00f3n penal contra las casas de apuestas online que operan en el territorio, Carlos Baeza<\/strong>, representante legal de la Agrupaci\u00f3n de Apuestas En L\u00ednea<\/strong>, que agrupa a Betsson, Betano, Coolbet, Latamwin y BetWarrior, habl\u00f3 en exclusiva con Focus Gaming News acerca de la importancia del fallo. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, Baeza explic\u00f3 que la prioridad de las casas de apuestas es trabajar para que salga la ley de regulaci\u00f3n del mercado, que cuenta con media sanci\u00f3n en Diputados y se encuentra frenada en la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado<\/a>. Por otra parte, revel\u00f3 el alcance que podr\u00e1 tener el mercado en el pa\u00eds y por qu\u00e9 es necesario revisar la tasa impositiva. <\/p>\n\n\n\n Recientemente, el Ministerio P\u00fablico desestim\u00f3 las querellas contra las casas de apuestas online, citando que \u201cno existen hechos constitutivos de delito, para imputar a las plataformas por su operaci\u00f3n en Chile\u201d. \u00bfPor qu\u00e9 es tan importante este fallo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Es muy relevante porque desde el inicio de la operaci\u00f3n de estas compa\u00f1\u00edas se ha cuestionado la legalidad de la operaci\u00f3n de las plataformas. Nosotros siempre hemos sostenido que Chile es un mercado no regulado, lo que no significa que est\u00e9 prohibido. Es una actividad que no est\u00e1 prohibida, y debe ser regulada. De alguna forma, esta decisi\u00f3n que toma el Ministerio P\u00fablico zanja esta discusi\u00f3n sobre si hay una operaci\u00f3n legal o ilegal. El Ministerio P\u00fablico en el caso chileno es una autoridad que est\u00e1 consagrada a nivel constitucional y tiene la autonom\u00eda para la determinaci\u00f3n de los criterios de persecuci\u00f3n penal. Por lo tanto, la opini\u00f3n que tiene el MP es obligatoria para todo Chile. En este caso, el MP ha sostenido desde siempre, en varias presentaciones que ha hecho ante el Congreso durante el proceso de an\u00e1lisis del proyecto de regulaci\u00f3n de las plataformas de apuestas en l\u00ednea, que no est\u00e1 incluido en los tipos penales del c\u00f3digo penal. Esa manifestaci\u00f3n se consagra en esta decisi\u00f3n del MP de no perseverar en todas las querellas que se intentaron desde hace algunos a\u00f1os. Es muy importante esa decisi\u00f3n que se tom\u00f3 despu\u00e9s de casi tres a\u00f1os de investigaci\u00f3n, hay casi 2500 fojas de antecedentes, contratos, nombres de representantes, agencias involucradas y m\u00e1s de 20 diligencias. Esta decisi\u00f3n se toma con cabal conocimiento de la operaci\u00f3n de las plataformas de apuestas en l\u00ednea en Chile. <\/p>\n\n\n\n \u00bfPor qu\u00e9 considera que ciertos sectores como la Superintendencia de Casinos de Juegos (SCJ) o la Asociaci\u00f3n Chilena de Casinos y Juegos (ACCJ), criticaron esta decisi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta percepci\u00f3n de que las plataformas de apuestas en l\u00ednea son ilegales parte desde una presunci\u00f3n equivocada que hace la Superintendencia de Casinos de Juegos<\/a>. Esa interpretaci\u00f3n equivocada tiene problemas de forma y de fondo. Cuando la SCJ sostiene que las plataformas son ilegales<\/a> no entrega ning\u00fan fundamento por el cual entiende que son ilegales, el \u00fanico fundamento que presenta es que est\u00e1 sancionada como delito en el c\u00f3digo penal, lo cual ahora ha quedado zanjado por el Ministerio P\u00fablico. Tambi\u00e9n es un error de forma, porque la SCJ es un organismo p\u00fablico que tiene como \u00fanica finalidad fiscalizar los juegos de azar que se desarrollan dentro de los casinos de juego, por lo tanto no tiene ninguna facultad ni competencia relacionado con el juego en l\u00ednea. De hecho, el proyecto de ley que est\u00e1 siendo analizado en el Congreso incluye una modificaci\u00f3n de la ley que crea la SCJ precisamente para entregarle a esa Superintendencia una facultad de fiscalizar los juegos en l\u00ednea. En la propuesta, la Superintendencia modifica su nombre, pasa de ser la \u201cSuperintendencia de Casinos de Juegos\u201d a ser la \u201cSuperintendencia de Juegos y Apuestas\u201d<\/strong>. Esa interpretaci\u00f3n equivocada de la SCJ fue apalancada, o finalmente adoptada por los casinos, por un lado, y por otro lado, la Polla Chilena de Beneficencia, que es una empresa estatal de loter\u00edas. <\/p>\n\n\n\n Hay una pelea por el mercado, tanto Polla Chilena de Beneficencia<\/strong> como los casinos presenciales han manifestado expresamente su intenci\u00f3n de quedarse con este mercado. Entonces, en esta intenci\u00f3n de quedarse este mercado claramente tomaron esta postura equivocada. Siempre ha sido muy claro lo relacionado a la legalidad de la operaci\u00f3n de las plataformas, sin embargo, ellos van a seguir insistiendo en la ilegalidad. <\/p>\n\n\n\n \u00abHay una pelea por el mercado. Siempre ha sido muy claro lo relacionado a la legalidad de la operaci\u00f3n de las plataformas, sin embargo, ellos van a seguir insistiendo en la ilegalidad\u00bb. Por otro lado, avanza el proyecto de ley que ya cuenta con media sanci\u00f3n y se encuentra frenado en una de las comisiones del Senado. Sin embargo, todas las partes coinciden en la necesidad de una regulaci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 no se puede finalmente sacar esa ley tan esperada? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Esa es una muy buena pregunta. Efectivamente, el proyecto de regulaci\u00f3n est\u00e1 a la espera de ser aprobado por la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado, que es una de las comisiones m\u00e1s importantes y est\u00e1 a cargo de muchos proyectos de mucha relevancia. Hay proyectos muy importantes que est\u00e1n en cola para ese an\u00e1lisis. <\/p>\n\n\n\n Lo segundo es que yo creo que de alguna manera hay alguna reticencia por parte del Gobierno de avanzar. El gobierno en el \u00faltimo tiempo ha tomado una l\u00ednea un poco distinta y est\u00e1 empujando un proyecto que intenta prohibir las apuestas en l\u00ednea y esa contradicci\u00f3n es bastante clara. En vez de avanzar con el proyecto de regulaci\u00f3n que est\u00e1 sin urgencia, y es una de las razones por las cuales no avanza, por el contrario hay otro proyecto que se denomina la inteligencia econ\u00f3mica, que tiene un art\u00edculo que proh\u00edbe el juego en l\u00ednea y en ese proyecto el gobierno ha puesto todo su af\u00e1n. <\/p>\n\n\n\n Es uniforme en la opini\u00f3n por parte de todos los actores que es un mercado que debe ser regulado. Es una situaci\u00f3n compleja en la que estamos hoy d\u00eda. El gobierno no est\u00e1 empujando el proyecto de regulaci\u00f3n precisamente porque empuja otra iniciativa que tiene por objeto prohibir el juego en l\u00ednea. <\/p>\n\n\n\n De hecho, ustedes para para demostrar un poco el alcance real que puede que puede llegar a tener este mercado, contrataron recientemente a una consultora para que pueda determinar qu\u00e9 tipo de recaudaci\u00f3n puede alcanzar y c\u00f3mo se beneficiar\u00eda el Estado con la regulaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 nos puede contar de ese estudio? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Lo que ocurre con las plataformas en Chile es, que al tratarse de un mercado no regulado, no hay datos, no hay informaci\u00f3n de cu\u00e1ntos operadores hay, de qu\u00e9 tipo de operaciones hacen, cu\u00e1nto volumen mueven, cu\u00e1l es su rentabilidad, y eso finalmente es un problema. En el caso de la Agrupaci\u00f3n, nosotros estamos trabajando para empujar el proceso regulatorio, pero las compa\u00f1\u00edas que forman parte de la agrupaci\u00f3n no comparten informaci\u00f3n comercial, nosotros no funcionamos como un cartel, sino simplemente estamos juntos para empujar el proceso regulatorio, pero yo no s\u00e9 cu\u00e1l es la utilidad que tiene cada una de las compa\u00f1\u00edas que forma parte. \u00bfCu\u00e1ntos jugadores tienen? \u00bfCu\u00e1l es el ticket promedio? Yo no tengo y las compa\u00f1\u00edas no comparten informaci\u00f3n comercial. De hecho compiten en el mercado, compiten por el auspicio de las camisetas de los principales equipos de f\u00fatbol. Hay competencia entre ellos, por lo tanto, hay informaci\u00f3n del mercado que no es conocida. <\/p>\n\n\n\n La forma de conocer ese alcance fue encargar un estudio a una consultora americana que se especializa en dos temas espec\u00edficos, primero en mercados no regulados y segundo en el mundo digital. Es la combinaci\u00f3n que tiene Yield Sec, que es una compa\u00f1\u00eda americana que monitore\u00f3 el mercado chileno durante todo el a\u00f1o 2024. Finalmente nos entreg\u00f3 un reporte que nosotros hicimos p\u00fablico en marzo, que fue muy sorprendente, incluso para nosotros porque nos permiti\u00f3 tener n\u00fameros y ese informe nos dice que hay 5.4 millones de personas que han tenido de alguna forma de interacci\u00f3n<\/a> con las plataformas, eso significa un 29 por ciento de la poblaci\u00f3n. Nos dice que en Chile hay 3.800 compa\u00f1\u00edas que tienen identificado al pa\u00eds como mercado, lo que es un n\u00famero muy muy grande. Quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante que establece es que la utilidad neta de la operaci\u00f3n de estas plataformas alcanz\u00f3 en el a\u00f1o 2024 a USD3.100m, lo que es un tama\u00f1o gigantesco, much\u00edsimo mayor al que nosotros pens\u00e1bamos. <\/p>\n\n\n\n Siempre supimos que la estimaci\u00f3n que el Ministerio de Hacienda hac\u00eda respecto al tama\u00f1o del mercado era insuficiente. Cuando el proyecto se present\u00f3, la estimaci\u00f3n de recaudaci\u00f3n fiscal que hizo el Ministerio de Hacienda fueron USD50m. Ese n\u00famero se ha ido reajustando en el tiempo. Este proyecto se present\u00f3 en marzo del 2022, hoy d\u00eda la estimaci\u00f3n oficial que que tiene el Ministerio de Hacienda es de USD84m. Nosotros siempre dijimos que esa estimaci\u00f3n era muy insuficiente porque el tama\u00f1o del mercado era mucho mayor, pero con el n\u00famero que nos entrega allset, es decir, un tama\u00f1o de mercado de USD3.100m<\/strong>, la recaudaci\u00f3n fiscal podr\u00eda llegar a ser, con una tasa adecuada, cerca de USD1000m, o sea 10 veces o m\u00e1s, lo que estima el gobierno<\/strong>. Ah\u00ed hay una raz\u00f3n adicional por la cual este proceso regulatorio debe avanzar y finalmente, esta es una actividad que debe regularse. <\/p>\n\n\n\n Nuestro discurso ha sido siempre el mismo, es un discurso dual, es decir, no solo decimos que esta es una actividad legal hoy d\u00eda, sino que adem\u00e1s decimos que es una actividad que debe regularse. Distinto ser\u00eda el caso que nosotros sostuvi\u00e9ramos que esto es una actividad legal y que nos dejen funcionar tal como estamos. Eso no puede ser as\u00ed, debe regularse. Esta es una actividad que genera externalidades que deben compensarse debidamente. <\/p>\n\n\n\n \u00abEs uniforme en la opini\u00f3n por parte de todos los actores que es un mercado que debe ser regulado. Es una situaci\u00f3n compleja en la que estamos hoy d\u00eda. El gobierno no est\u00e1 empujando el proyecto de regulaci\u00f3n precisamente porque empuja otra iniciativa que tiene por objeto prohibir el juego en l\u00ednea\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Carlos Baeza, representante legal de la Agrupaci\u00f3n de Apuestas En L\u00ednea.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Mencionaba que se debe establecer una tasa adecuada. Ese es otro de los puntos que criticaron desde la Asociaci\u00f3n del proyecto inicial que cuenta con media sanci\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l es la carga tributaria establecida en el proyecto y cu\u00e1l creen ustedes que deber\u00eda ser la adecuada? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Sin duda uno de los grandes temas que nosotros hemos planteado en relaci\u00f3n con el proyecto es la carga tributaria<\/a>. El proyecto se present\u00f3 con una carga tributaria de un 23 por ciento compuesta en distintos porcentajes. Estamos hablando de impuesto espec\u00edfico, porque todas estas compa\u00f1\u00edas adem\u00e1s pagan impuestos a la renta, pero el impuesto espec\u00edfico de la industria se estableci\u00f3 en el proyecto original presentado en un 23 por ciento. Sin embargo, durante esta administraci\u00f3n se agreg\u00f3 IVA a esa carga tributaria, lo que dispar\u00f3 la carga tributaria de un 23 a un 37.6 por ciento. Claramente es un problema porque toda la informaci\u00f3n disponible en el mundo nos muestra con claridad que hay una relaci\u00f3n inversamente proporcional entre la carga tributaria y la tasa de canalizaci\u00f3n. La tasa de canalizaci\u00f3n es el fen\u00f3meno que se produce cuando un mercado se regula y manifiesta el tr\u00e1nsito de operadores y jugadores de un mercado no regulado a un mercado regulado. Esa tasa de canalizaci\u00f3n en el caso de los pa\u00edses con regulaciones exitosas alcanza un 85 por ciento. Ese n\u00famero indica varias cosas, primero, que no hay ning\u00fan pa\u00eds por exitosa que sea la regulaci\u00f3n que logre captar el 100 por ciento de mercado. Siempre hay un porcentaje del mercado que queda fuera de la regulaci\u00f3n. Esta informaci\u00f3n disponible nos dice que hay una relaci\u00f3n inversamente proporcional entre carga tributaria y tasas de canalizaci\u00f3n. Es decir, mientras m\u00e1s alta es la carga tributaria, m\u00e1s baja es la tasa de canalizaci\u00f3n y eso implica finalmente que si yo quiero recaudar m\u00e1s para el Estado, tengo que bajar la carga tributaria para poder generar una mayor tasa de canalizaci\u00f3n y finalmente obtener mayores recursos. <\/p>\n\n\n\n En el caso del Reino Unido<\/strong>, que es el mercado considerado m\u00e1s perfecto en materia de apuestas, tiene una canalizaci\u00f3n cercana al 90 por ciento y una carga tributaria del 18 por ciento. En el caso de Francia<\/strong>, por ejemplo, tiene la carga tributaria m\u00e1s alta del mundo, 45 por ciento, y la tasa de canalizaci\u00f3n es del 35 por ciento. Por lo tanto, de cada 100 personas que juegan o de cada 100 pesos que se juegan, hay solo 35 que van al mercado regulado, lo dem\u00e1s se va al mercado ilegal. Entonces es muy relevante la carga tributaria, por eso nosotros hemos sostenido que la carga tributaria que tiene el proyecto de ley hoy de 37.6 por ciento, es absolutamente desproporcionada y va a generar muchos m\u00e1s problemas que beneficios. De hecho, si uno mira la carga tributaria promedio en el mundo es de 22 por ciento. Si uno mira los casos de pa\u00edses latinoamericanos que han regulado, como el caso de Colombia <\/strong>con un 16.8 por ciento; Per\u00fa y Brasil<\/strong> que acaban de regular en 2023, 12 por ciento en Brasil y 12 por ciento en Per\u00fa. La carga tributaria que establece el proyecto hoy d\u00eda es una carga tributaria que no va a generar lo que el Estado cree que va a generar, que es mayor cantidad de recursos al fisco y adem\u00e1s m\u00e1s cantidad de usuarios protegidos. Va a generar todo lo contrario, a medida que la carga tributaria es m\u00e1s alta, hay menos tasa de canalizaci\u00f3n y eso implica menos recaudaci\u00f3n fiscal y menos usuarios protegidos. <\/p>\n\n\n\n \u00abMientras m\u00e1s alta es la carga tributaria, m\u00e1s baja es la tasa de canalizaci\u00f3n y eso implica finalmente que si yo quiero recaudar m\u00e1s para el Estado, tengo que bajar la carga tributaria para poder generar una mayor tasa de canalizaci\u00f3n y finalmente obtener mayores recursos\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Carlos Baeza, representante legal de la Agrupaci\u00f3n de Apuestas En L\u00ednea.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Por \u00faltimo, muchas veces desde el sector del juego f\u00edsico se discute que quiz\u00e1s al regular el juego online se puede llegar a ver afectado el juego presencial. \u00bfQu\u00e9 tiene para decir de esa afirmaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Primero, como opini\u00f3n te puedo decir que son ofertas de juego distintas. Cuando voy a un casino, probablemente quiero comer en un buen restaurante, ver un buen espect\u00e1culo, estar en un buen hotel, o estar en la situaci\u00f3n f\u00edsica del juego. En el caso del juego en l\u00ednea la experiencia es completamente distinta. Adem\u00e1s, la informaci\u00f3n disponible a nivel mundial dice que en todos aquellos pa\u00edses en donde el juego en l\u00ednea ha sido regulado no se afecta en nada el juego presencial. Es decir, las tasas de crecimiento, las tasas de rentabilidad se han mantenido y en muchos casos han aumentado. Por lo tanto, la experiencia internacional nos muestra que el juego online no afecta al juego presencial, todo lo contrario, hay muchos pa\u00edses en donde las tasas de crecimiento y rentabilidad aumentan. Son dos industrias completamente distintas. En el mundo est\u00e1n reguladas de manera distinta y en el caso de Chile es igual. Hay una ley de casinos y ahora hay un proyecto de ley que regula el juego en l\u00ednea porque son industrias completamente separadas. <\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1les son los pr\u00f3ximos pasos para la Agrupaci\u00f3n? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Nosotros estamos siempre trabajando en presionar con el objetivo de que el proceso regulatorio chileno avance. Hemos entregado en este proceso toda la informaci\u00f3n que tenemos a nivel mundial y vamos a seguir en ese af\u00e1n de intentar que este proyecto avance y finalmente que Chile tenga una buena ley. A nosotros no nos preocupa una ley r\u00e1pida, no queremos que esto se regule ma\u00f1ana, lo que queremos es que esto se regule bien, que Chile tome en consideraci\u00f3n la experiencia internacional de todos los pa\u00edses que antes que nosotros han regulado esto y finalmente tome buenas decisiones y en eso precisamente es en lo que estamos y vamos a seguir estando, presionando al gobierno<\/a>, que adem\u00e1s le queda poco, porque nosotros tenemos elecciones presidenciales y parlamentarias en noviembre, y por lo tanto a este gobierno le va quedando poco tiempo para tramitar esto. Lo m\u00e1s probable es que este proyecto de regulaci\u00f3n va a pasar al pr\u00f3ximo gobierno y por lo tanto, de alguna manera va a partir todo un \u00e1nimo nuevo y esperamos que ese \u00e1nimo finalmente nos lleve a tener una regulaci\u00f3n del juego en l\u00ednea lo m\u00e1s pronto posible. <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El representante legal de la Agrupaci\u00f3n de Apuestas En L\u00ednea habl\u00f3 en exclusiva con Focus Gaming News sobre la necesidad de la regulaci\u00f3n del juego online en Chile.<\/p>\n","protected":false},"author":226,"featured_media":777062780,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"is_press_release":false,"is_interview":false,"is_opinion":false,"focusai_summary":"La decisi\u00f3n del Ministerio P\u00fablico chileno de cerrar la investigaci\u00f3n penal contra las casas de apuestas online valida su operaci\u00f3n como actividad no prohibida, aunque no regulada, en Chile. Este fallo es crucial para la seguridad jur\u00eddica del sector, mientras el proyecto de ley de regulaci\u00f3n avanza en el Congreso. 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