La Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Codificaci\u00f3n de la C\u00e1mara Baja destac\u00f3 la importancia del proyecto. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Paraguay.- El resumen de gesti\u00f3n correspondiente al \u00faltimo semestre, en lo que respecta a la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Codificaci\u00f3n de la C\u00e1mara Baja<\/strong>, bajo la presidencia del diputado Jorge \u00c1valos Mari\u00f1o, resalt\u00f3 en su \u00faltimo encuentro el estudio de temas de alto contenido t\u00e9cnico, entre los que figura de manera destacada el proyecto de modificaci\u00f3n de la ley de juegos de azar<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En primer t\u00e9rmino, se enfatiz\u00f3 la realizaci\u00f3n de una audiencia p\u00fablica<\/a> en el mes de noviembre, donde el punto principal de debate fue el proyecto \u201cque modifica los art\u00edculos 8, 11, 13, 21, 22, y 23 de la Ley 1.016\/1997, que establece el r\u00e9gimen jur\u00eddico para la explotaci\u00f3n de los juegos de suerte o de azar\u201d.<\/p>\n\n\n\n La iniciativa fue presentada por 14 diputados que proponen corregir el actual sistema de explotaci\u00f3n de los juegos de azar y desmonopolizarlo.<\/p>\n\n\n\n El documento busca corregir la explotaci\u00f3n de juegos de azar<\/strong>, que los parlamentarios sostienen, se trata de concesiones monop\u00f3licas, en ciertos casos, en contravenci\u00f3n a la Constituci\u00f3n Nacional, que en su Art. 107, establece: \u201cToda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad econ\u00f3mica l\u00edcita de su preferencia, dentro de un r\u00e9gimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No ser\u00e1n permitidas la creaci\u00f3n de monopolios\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u201cLa Comisi\u00f3n Nacional de Juegos de Azar<\/strong> viene adjudicando la explotaci\u00f3n de juegos de car\u00e1cter nacional como las apuestas deportivas, quinielas, loter\u00edas entre otros de manera exclusiva, es decir monop\u00f3lica, a una sola empresa por el plazo de 5 a\u00f1os\u201d, advirtieron los diputados en el texto enviado a principios de noviembre para el tratamiento de la ley.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, agregaron que, desde hace varios a\u00f1os, sectores relacionados a los juegos de azar han manifestado la necesidad de modernizar la ley<\/strong> en el sentido de dejar de lado la promoci\u00f3n de un r\u00e9gimen monop\u00f3lico para la adjudicaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los juegos de azar.<\/p>\n\n\n\n La modificaci\u00f3n sustancial del proyecto se produce en el Art. 8\u00ba en donde se establece que: \u201cLas concesiones ser\u00e1n otorgadas a los 3 (tres) mejores oferentes<\/strong> presentados como m\u00ednimo y que se ajuste a las normas dictadas por la autoridad competente, entre las que se incluir\u00e1 la facultad de incrementar el canon. Las decisiones de adjudicaci\u00f3n de los juegos de azar de car\u00e1cter nacional requieren la aprobaci\u00f3n del Poder Ejecutivo\u201d.<\/p>\n\n\n\n La actual legislaci\u00f3n establece que solo ser\u00e1 concesionada a la mejor oferta. Las dem\u00e1s modificaciones, solo son de forma, de manera de adecuar la literatura del marco normativo y llevarla de un solo oferente, a que contemple una pluralidad de opciones.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de ley ser\u00e1 tema de estudio en el plenario de la C\u00e1mara de Diputados, luego del receso parlamentario.<\/p>\n\n\n\n Ver tambi\u00e9n: <\/strong>Paraguay reglament\u00f3 la ley de tragamonedas<\/a><\/p>\n\n\n\n El Directorio de la Comisi\u00f3n Nacional de la Competencia (Conacom)<\/strong> emiti\u00f3 una opini\u00f3n sobre el proyecto de ley. Para el Directorio, al establecer que se har\u00e1 una selecci\u00f3n de ofertas, el proyecto de ley \u201cno ofrece una redacci\u00f3n clara<\/a> en cuanto a si la autoridad de aplicaci\u00f3n podr\u00e1 establecer una cantidad m\u00e1xima de adjudicatarios o si dicha cantidad ser\u00e1 liberada, lo que convertir\u00eda al procedimiento de otorgamiento de derechos en uno de aprobaci\u00f3n de solicitudes en base a ciertos requisitos\u201d.<\/p>\n\n\n\n En el texto agregan que, en caso de otorgarse la facultad a la autoridad de aplicaci\u00f3n de fijar una cantidad m\u00e1xima de operadores, \u201ces importante que dicha cantidad est\u00e9 basada en criterios de necesidad, proporcionalidad y neutralidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n Aseguran que el proyecto tampoco prev\u00e9 \u201crestricciones para la adjudicaci\u00f3n a empresas del mismo grupo econ\u00f3mico, lo cual podr\u00eda mitigar cualquier impacto procompetitivo de la normativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el Directorio observ\u00f3 que los cambios propuestos podr\u00edan ameritar un abordaje m\u00e1s integral<\/strong>, ya que la sola exigencia de una cantidad mayor de concesionarios podr\u00eda requerir cambios en el modelo econ\u00f3mico de las concesiones, que hoy se da mediante la consideraci\u00f3n de factores como el canon ofertado. <\/p>\n\n\n\nCr\u00edticas al proyecto<\/h2>\n\n\n\n