Regulación del juego en Brasil: La Comisión de Deportes del Senado aprueba la aplicación de restricciones a las publicidades de apuestas

El proyecto de ley ahora deberá ser votado en la Cámara de Diputados.

Brasil.- La Comisión de Deportes del Senado aprobó ayer (28 de mayo) el proyecto de ley n.º 2.985/23 que impone restricciones a la publicidad de casas de apuestas y juegos de azar. El proyecto ahora deberá ser votado en la Cámara de Diputados.

Según detalló Agência Senado, el proyecto, presentado por el senador Styvenson Valentim (PSDB-RN), fue aprobado en la forma de un texto sustitutivo (alternativo) del relator, el senador Carlos Portinho (PL-RJ). La votación final debía realizarse en la Comisión de Comunicación y Derecho Digital (CCDD), que aún no ha sido instalada. Por ese motivo, el texto fue remitido al Pleno con solicitud de urgencia.

Originalmente la propuesta planteaba la prohibición total de la publicidad de juegos de azar y apuestas deportivas en cualquier medio de comunicación. Sin embargo, el texto se aprobó con cuatro enmiendas, una del senador Romário (PL-RJ) y tres del senador Eduardo Girão (Novo-CE), que hicieron más laxo al proyecto.

«La propuesta busca encontrar un camino que no sea la prohibición total de la publicidad de apuestas deportivas, sino una reglamentación capaz de disciplinar la publicidad sobre apuestas, reduciendo significativamente el alcance al público joven y a los niños, que de hecho no son ni deben ser el público objetivo de los operadores, evitando el marketing de emboscada, presente sobre todo en estadios y arenas deportivas, pero, por otro lado, valorando las propiedades publicitarias y el patrocinio», dijo el senador Portinho al leer el informe.

Puntos principales del proyecto

La ley aprobada por la Comisión establece lo siguiente:

• La prohibición de publicidad sobre apuestas durante la transmisión en vivo de eventos deportivos;
• La difusión de cuotas dinámicas o probabilidades actualizadas en tiempo real durante la transmisión, salvo en páginas o apps del operador autorizado;
• Publicidad en medios impresos;
• Impulsar contenido fuera del horario permitido, incluso si es de canales oficiales;
• Uso en publicidad de la imagen o participación de atletas, exatletas, artistas, comunicadores, influencers, autoridades, miembros de cuerpos técnicos u otras personas físicas, incluso como figurantes. Excepción: ex-atletas que se hayan retirado al menos cinco años antes;
• Patrocinio, directo o indirecto, a árbitros y miembros del equipo de arbitraje;
• Presentar las apuestas como socialmente atractivas, como vía para el éxito personal, sustituto de empleo, solución financiera o inversión segura;
• Uso de animaciones, dibujos, personajes, recursos audiovisuales (incluso de IA) dirigidos a menores de forma directa o subliminal;
• Promoción de programas o acciones que enseñen o incentiven directa o subliminalmente el juego;
• Envío de mensajes sin consentimiento previo, libre, informado y expreso del destinatario;
• Publicidad con contenido sexista, misógino, discriminatorio, que objetifique el cuerpo humano o asocie apuestas con estereotipos de género;
• Publicidad estática o electrónica de apuestas en estadios y plazas deportivas, con las excepciones mencionadas.

Qué tipo de publicidades estarán permitidas bajo la nueva ley

La ley seguirá permitiendo la publicidad de casas de apuestas en TV abierta, paga, streaming, redes sociales e internet entre las 19:30 y las 24:00 h. También se permitirá la publicidad en radio entre las 9:00 y las 11 h y entre las 17 y las 19:30 h; durante transmisiones en vivo, se podrán emitir publicidades 15 minutos antes del inicio de la actividad y 15 minutos después.

Respecto a la publicidad en sitios web y apps de titularidad de los patrocinados, no habrá restricciones siempre y cuando el acceso requiera una acción voluntaria del usuario. También se permitirá la exhibición de marca de patrocinadores en anuncios de transmisiones deportivas entre las 21:00 y 6:00 h, sin incentivo ni mención a ganancias o probabilidades.

En cuanto a las redes sociales, solo se permitirá la publicidad de apuestas para usuarios mayores de 18 años, siempre y cuando se incluya una opción para desactivar este tipo de contenidos.

Las piezas publicitarias deberán mostrar advertencias claras y visibles contra el juego, incluyendo obligatoriamente la frase: «Las apuestas causan adicción y perjuicios para usted y su familia». La misma fue elegida durante una serie de audiencias públicas sobre el proyecto.

Patrocinio de clubes de fútbol

El proyecto aprobado permite que los operadores de apuestas patrocinen equipos deportivos, con sus marcas en uniformes, equipamiento y material de campo, excepto en uniformes de menores de 18 años; los uniformes de equipos patrocinados destinados al público infantil o en tallas infantiles no podrán contener la marca, logotipo o cualquier otro identificador del patrocinador.

El patrocinio de eventos y programas deportivos, culturales o periodísticos —incluso en radio, televisión o plataformas digitales— podrá realizarse sin restricción horaria, siempre que se limite a la identificación del patrocinador, sin incluir mensajes publicitarios adicionales.

Además, el proyecto autoriza a las casas de apuestas a acogerse a leyes de incentivo fiscal y a patrocinar eventos deportivos o culturales a través de proyectos incentivados en los niveles federal, estatal, municipal o distrital.

Este último punto despertó la crítica de los clubes de fútbol del país quienes, ayer por la mañana, publicaron una declaración conjunta argumentando que la prohibición total de publicidad de casas de apuestas en el ámbito deportivo podría tener un impacto financiero estimado en RS1600m (USD283,019m), lo que afectaría directamente a la principal fuente de ingresos de muchos clubes, especialmente los más modestos.

Ante esta situación, Portinho informó que él prefería mantener el texto original, con la prohibición total de la publicidad de casas de apuestas, pero que lo modificó en busca de consenso y para no generar inseguridad jurídica en el sector, ya que la actividad ya había sido autorizada y regulada por leyes anteriores.

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