Reformas a la ley del juego en Croacia: nuevas regulaciones y medidas más estrictas
Se trata de un proyecto integral que contempla varios aspectos que tienen como fin la reducción del juego problemático.
Croacia.- El gobierno de Croacia, encabezado por el Primer Ministro Andrej Plenković, propuso una profunda reforma de la Ley del Juego, que incluye restricciones severas en la publicidad, un sistema de autoexclusión para jugadores y nuevos controles tanto en establecimientos de juego físicos como en plataformas online. Estas reformas, que se implementarán a principios de 2026, buscan reducir la adicción al juego, especialmente entre los jóvenes, y mejorar la protección de los jugadores.
Entre las medidas más destacadas se encuentran la implementación obligatoria de un sistema de identificación para los jugadores en todos los establecimientos de juego y plataformas en línea, con el objetivo de prevenir el acceso de menores. Además, se establecerá un registro nacional de autoexclusión, el cual podrá ser gestionado por los jugadores o sus familiares, médicos y trabajadores sociales. Este sistema debe estar en funcionamiento para 2026.
En cuanto a la publicidad, la reforma incluye una serie de restricciones significativas: los anuncios de juego estarán prohibidos en medios de comunicación, como televisión y radio, entre las 6:00 a.m. y las 11:00 p.m. Además, no se permitirá el uso de celebridades, deportistas o influencers en las campañas publicitarias, y los anuncios online deberán asegurarse de que no lleguen a menores. Las infracciones publicitarias podrán resultar en sanciones directas o suspensiones de las campañas.
Otra de las medidas clave es la implementación de distancias mínimas para los establecimientos de juego, una práctica similar a la de otros países europeos como España. Los locales de apuestas deberán estar ubicados a al menos 200 metros de escuelas y lugares religiosos, mientras que las salas de juegos tendrán que estar a una distancia mínima de 500 metros de estos mismos lugares. Además, se eliminarán los terminales de apuestas autoservicio en restaurantes y cafeterías.
Por su parte, la reforma también plantea un sistema impositivo progresivo, donde las ganancias de hasta EUR1.500 tributarán un 10 por ciento, y las ganancias superiores a EUR70.000, un 30 por ciento. Además, las tarifas de licencia para los operadores de juego sufrirán un aumento significativo: los casinos físicos deberán pagar EUR600.000 (en lugar de los EUR400.000), las licencias de casinos online aumentarán a EUR398.168 (de EUR265.445) y las casas de apuestas presenciales pasarán a pagar EUR200.000 (frente a los EUR132.722 anteriores). Se espera que estas medidas generen entre EUR50m y EUR70m adicionales anuales.
Para asegurar que se cumplan estas nuevas normativas, se establecerá una agencia reguladora encargada de monitorear a los operadores y aplicar sanciones si se producen violaciones. Los operadores que no sigan las normativas podrían perder sus licencias y enfrentar altas multas.
El gobierno croata, que ha recibido críticas de la oposición por no avanzar lo suficiente en la regulación del juego, confía en que estas reformas atenderán la creciente preocupación sobre los efectos negativos del juego en la sociedad, en particular entre los jóvenes. Plenković ha destacado que el juego, especialmente a través de plataformas digitales, ha crecido considerablemente, lo que demanda una regulación más estricta para mitigar sus consecuencias dañinas.
El caso de España
Una réplica del caso croata está sucediendo en España: la Comisión Mixta Congreso-Senado para el Estudio de los Problemas de las Adicciones aprobó en marzo, con 32 votos a favor y dos en contra, una Proposición No de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Esta iniciativa propone la implementación de medidas de control en el juego online y en las máquinas tragamonedas, con el respaldo del PP.
La diputada socialista Olvido de la Rosa defendió la propuesta, señalando la falta de control sobre las máquinas de azar, que actualmente solo dependen de los dueños de bares y cafeterías para su acceso. Según la diputada, aunque los responsables de los establecimientos tienen una función importante, no pueden verificar si un jugador es menor de edad o está autoexcluido, ya que pueden parecer mayores de lo que son. De ahí la necesidad de incluir un número de contacto en cada máquina para que los jugadores puedan acceder a asistencia especializada en adicciones.
