Nuevos proyectos en Brasil: Alagoas y Maceió apuestan por loterías propias
Más propuestas de loterías estatales y municipales avanzan en Brasil, inspirados en modelos de otras regiones, aunque enfrentan desafíos legales en el Supremo Tribunal Federal.
Brasil.- El estado de Alagoas y su capital, Maceió, avanzan en la creación de loterías públicas propias como una estrategia para generar ingresos y financiar programas sociales. Dos proyectos de ley, uno a nivel estatal y otro municipal, están en trámite en la Asamblea Legislativa de Alagoas y en el Ayuntamiento de Maceió, respectivamente, con el objetivo de establecer la Loteria Estatal de Alagoas (LEA) y el Servicio Público de Loteria de Maceió.
El diputado estatal Delegado Leonam Pinheiro es el autor de la propuesta para la LEA, concebida como un servicio público que operará mediante concesiones supervisadas por el Ejecutivo estatal. El proyecto contempla cinco modalidades de juegos autorizadas por la legislación federal, incluyendo loterías numéricas, de pronósticos deportivos e instantáneas. La distribución de los ingresos brutos se detalla claramente: 40 por ciento para premios e impuestos, 30 por ciento para acciones sociales, 15 por ciento para deportes, 10 por ciento para cultura y 5 por ciento para administración. Los premios no reclamados en 90 días se destinarán al Fondo Estatal de Salud.
“Seguimos el ejemplo de estados como São Paulo, Tocantins y Roraima, que han consolidado loterías para fortalecer políticas públicas”, afirmó Pinheiro, destacando que la iniciativa incluye mecanismos de transparencia, fiscalización y programas de Juego Responsable. El diputado subraya que la lotería busca ser una nueva fuente de financiación para sectores clave como salud, educación y seguridad, en un contexto de restricciones presupuestarias.
A nivel municipal, el exconcejal João Catunda presentó en noviembre de 2024 el proyecto de ley Nº 375/2024, que propone la Loteria Municipal de Maceió. Aunque el texto está detenido en la Comisión de Constitución, Justicia y Redacción Final desde diciembre, el alcalde João Henrique Caldas lo considera una prioridad. Inspirada en ciudades como Lagarto (Sergipe), la iniciativa busca generar mayores ingresos para financiar programas de salud, educación y deportes, reduciendo la dependencia de transferencias federales como el Fondo de Participación de los Municipios (FPM).
Sin embargo, ambos proyectos enfrentan obstáculos legales. La constitucionalidad de las loterías municipales está bajo escrutinio en el Supremo Tribunal Federal (STF) a través de la ADPF 1212, presentada por el partido Solidariedade. Este argumenta que las loterías municipales violan el pacto federativo y podrían facilitar operaciones de juego irregulares. Aunque el ministro Nunes Marques rechazó una medida cautelar para suspenderlas, el caso sigue en análisis, a la espera de pronunciamientos de la Advocacia-Geral da União (AGU) y la Procuradoria-Geral da República (PGR).
A pesar de la incertidumbre jurídica, el modelo de loterías públicas gana terreno en Brasil. La decisión del STF en 2020, que permitió a los estados explorar loterías, desencadenó una “carrera por la recaudación” que ahora se extiende a los municipios. Estados como Río de Janeiro, Minas Gerais y Maranhão ya operan sus propias loterías, y Alagoas busca unirse a esta tendencia con un enfoque coordinado entre el gobierno estatal y municipal.
Los proyectos de Alagoas y Maceió reflejan un esfuerzo por lograr autonomía financiera en un panorama económico y regulatorio en transformación. No obstante, su éxito dependerá tanto de la aprobación legislativa local como de la resolución de los debates legales a nivel nacional, que definirán el futuro de las loterías públicas en Brasil.
