Mientras el gobierno federal busca subir la carga tributaria, las capitales estatales brasileñas bajan impuestos para atraer a las casas de apuestas
Ciudades como São Paulo, Recife y Belo Horizonte reducen la presión impositiva para incentivar la llegada de casas de apuestas, en contraste con la ofensiva fiscal del gobierno federal que busca elevar impuestos sobre el sector.
Brasil.- Mientras el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva avanza con la Medida Provisional (MP) 1.303/2025 para aumentar la tributación sobre las casas de apuestas, varias capitales brasileñas adoptan una estrategia opuesta: bajar los impuestos municipales para atraer a las empresas del sector. Belo Horizonte, por ejemplo, impulsa un proyecto para reducir el Impuesto sobre Servicios de Cualquier Naturaleza (ISSQN) del 5 al 2 por ciento, una alícuota que ya aplican otras ciudades como São Paulo, Barueri, Porto Alegre y Recife.
La iniciativa en Belo Horizonte, promovida por el intendente Álvaro Damião, se justifica por su potencial de recaudación y generación de empleo, y apunta a captar al menos seis empresas que ya habrían solicitado autorización para operar desde esa ciudad. Sin embargo, la propuesta genera resistencia. “El riesgo social es muy grande. No queremos que la ciudad se convierta en la capital del Tigrinho”, advirtió el concejal Wagner Ferreira, en alusión a un popular juego online.
Desde el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR), que representa al 75 por ciento del mercado legal de apuestas, consideran «natural» que los municipios ajusten su tributación para atraer inversiones, pero advierten que el aumento de la carga tributaria federal genera “inestabilidad regulatoria” y podría alentar la expansión de la oferta clandestina, que evade unos R$10.000m (USD1.816m) por año.
Actualmente, las plataformas legales de apuestas tributan el 12 por ciento del GGR, pero la MP 1303/25 propone elevar ese porcentaje al 18 por ciento. Para el profesor de derecho tributario Onofre Alves Batista Júnior, de la UFMG, esta disparidad impositiva entre municipios y nación refleja una “guerra fiscal” que debería ser resuelta por el gobierno federal. “La Unión debería establecer una alícuota mínima de ISS para el sector y eliminar los conflictos de competencia tributaria”, afirmó.
Audiencia pública por el aumento de impuestos al juego online
El ministro de Hacienda de Brasil, Fernando Haddad, participará hoy de una audiencia pública en la comisión mixta del Congreso que analiza la Medida Provisional 1.303/2025. La exposición de Haddad será la primera de cuatro audiencias programadas para este mes, en el marco del análisis legislativo de la iniciativa. La comisión está presidida por el senador Renan Calheiros y tiene como relator al diputado Carlos Zarattini. Luego de las audiencias, está previsto que el dictamen se vote el próximo 26 de agosto y que el texto pase al plenario de ambas cámaras.
Además del aumento sobre las apuestas de cuota fija, la medida incluye la unificación de la alícuota del Impuesto a la Renta Retenido en la Fuente (IRRF) al 17,5 por ciento sobre rendimientos financieros y la creación de un impuesto del 5 por ciento para fondos que antes estaban exentos, como las LCI, LCA y fondos inmobiliarios. También se contemplan reglas nuevas para activos virtuales, operaciones bursátiles, fintechs y la tributación de inversores extranjeros.
La propuesta generó fuertes reacciones dentro del sector del juego regulado, que ya advirtió que más de 100 operadores podrían retirar sus solicitudes de licencia ante la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) si se confirma la suba. Según la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), la medida podría implicar pérdidas de recaudación superiores a R$ 2.800m (USD 503m), además de un retroceso en el proceso de formalización del mercado.
