La ANJL advierte que el aumento del impuesto a las casas de apuestas de Brasil podría disparar el mercado ilegal y reducir la recaudación
La Asociación Nacional de Juegos y Loterias (ANJL) advierte que el aumento propuesto en los impuestos sobre las empresas de apuestas deportivas y juegos online podría generar pérdidas millonarias, fomentar la evasión fiscal y provocar la salida de operadores regulados del país.
Brasil.– El sector de las apuestas deportivas y los juegos online en Brasil se encuentra en un punto de inflexión. La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), que agrupa a los principales operadores, ha emitido una nota técnica contundente alertando sobre los riesgos de la propuesta del Ministerio de Hacienda de aumentar la alícuota sobre la Ganancia Bruta del Juego (GGR) del 12 al 18 por ciento. Según la entidad, esta medida, destinada a compensar la reducción del Impuesto sobre Operaciones Financieras (IOF), podría tener un efecto contraproducente, impulsando el mercado ilegal y disminuyendo la recaudación efectiva para el país.
El estudio, elaborado por el economista Itanielson Cruz, destaca que la propuesta de elevar la carga tributaria llega en un momento delicado para el sector, en plena implementación de un nuevo marco regulatorio. La ANJL advierte sobre tres riesgos principales:
- Fuga al mercado ilegal: Con una tributación más alta, las cuotas ofrecidas por las empresas licenciadas se volverían menos competitivas, empujando a los apostadores hacia plataformas no reguladas.
- Salida de empresas licenciadas: Operadores que ya cuentan con licencia en Brasil podrían optar por devolverlas y operar desde el exterior, o incluso sumarse al mercado ilegal, revirtiendo los avances en la regulación.
- Reducción en la recaudación: La evasión fiscal aumentaría, lo que llevaría a una recaudación menor de lo esperado, ya que las empresas se retirarían del mercado lícito.
Las cifras presentadas por la ANJL son alarmantes. Se estima que el mercado ilegal representa aproximadamente el 60 por ciento del sector de apuestas deportivas en Brasil. Mientras que el mercado regulado movió alrededor de R$ 3.100m (USD 556m) mensuales en el primer trimestre de 2025, el ilegal operó con estimaciones de entre R$ 6.500m (USD 1.167m) y R$ 7.000m (USD 1.257m) mensuales. El propio Ministerio de Hacienda identificó 12.500 sitios ilegales entre octubre de 2024 y marzo de 2025. Un aumento impositivo en este contexto, según la ANJL, solo fortalecería la informalidad.
Además, los clubes de fútbol también se verían gravemente afectados, ya que la prohibición de la publicidad de empresas de apuestas durante los partidos y transmisiones podría generar una pérdida estimada de R$ 1.600m (USD 287m) al año en patrocinios.
En lugar de aumentar los impuestos, la ANJL propone un camino diferente y más efectivo para aumentar la recaudación y fortalecer el mercado regulado:
- Fortalecer la fiscalización: Invertir en mecanismos para identificar y sancionar a los operadores ilegales.
- Incentivar la legalización: Crear condiciones atractivas para que las empresas informales se regularicen.
- Educar a los consumidores: Informar a los apostadores sobre los riesgos de usar plataformas no reguladas.
Según las proyecciones de la ANJL, si el mercado ilegal se redujera a un 10 por ciento, la recaudación por impuestos federales podría alcanzar los R$ 15.000m (USD 2.694m) anuales. Esta cifra es significativamente superior a los R$ 2.200m (USD 395m) adicionales que se pretenden recaudar con el aumento de la alícuota, e incluso superaría el monto actual del IOF.
Riesgo de judicialización y pérdida de inversiones
La propuesta del gobierno también podría generar pérdidas de hasta R$ 2.800m (USD 502m) en ingresos para el país debido a la posible desistimiento de nuevas casas de apuestas en entrar al mercado regulado. Plínio Lemos Jorge, presidente de la ANJL, enfatizó que «cambiar las condiciones de regulación que ya habían sido establecidas permite la contestación judicial, una vez que el equilibrio económico-financiero de los contratos no se equipara con la forma en que fueron firmados».
La experiencia internacional, incluyendo países con marcos regulatorios consolidados como Francia, demuestra que cambios abruptos y sin análisis previo pueden comprometer la competitividad del sector legalizado y ampliar el espacio de actuación de plataformas no licenciadas.
