Isabelle Falque-Pierrotin, ANJ: «En Francia están surgiendo nuevas propuestas innovadoras que desafían los límites tradicionales del sector»

La presidenta de L’Autorité Nationale des Jeux habló con Focus Gaming News sobre la estrategia del regulador para mantenerse al día con las nuevas formas de juego y sus prioridades clave.

Entrevista exclusiva.- Isabelle Falque-Pierrotin, presidenta de la L’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), concedió una entrevista exclusiva a Focus Gaming News en la que reveló los próximos pasos del regulador del juego francés y cómo centra sus esfuerzos en preservar la transparencia y la integridad del sector, priorizando la lucha contra el juego ilegal. La hoja de ruta de la ANJ también se centra en la protección de los menores y la reducción del juego excesivo.

La ANJ instruyó recientemente a FDJ United y PMU para que refuercen sus estrategias de reducción de daños. ¿Podría explicar qué medidas específicas espera la ANJ de estos operadores?

En cuanto a los dos monopolios, FDJ y PMU, que representan casi dos tercios del mercado francés del juego, la ANJ ha aprobado sus planes de acción para la prevención del juego excesivo y el juego de menores, pero les ha instruido para que intensifiquen sus acciones en dos áreas clave identificadas en su plan estratégico para el período 2024-2026:

• Garantizar el más estricto cumplimiento de la prohibición de venta a menores mediante la aplicación de una rigurosa política de control de los puntos de venta (número de puntos de venta controlados, régimen sancionador aplicable y representatividad de los puntos de venta controlados);
• Reforzar el sistema de identificación y apoyo a los jugadores excesivos, en particular mediante la implantación en 2025 de un ensayo de identificación de jugadores en los puntos de venta y un plan de formación y control para los minoristas.

¿Cómo evalúa la ANJ la eficacia de las herramientas de prevención de daños que utilizan actualmente los operadores con licencia en Francia?

Además de examinar los planes de acción y las estrategias de promoción, la ANJ puede realizar comprobaciones para garantizar que los operadores cumplan con sus obligaciones. En enero, el Comité de Sanciones de la ANJ impuso una sanción pública de EUR800.000 a un operador de juegos de azar francés que incumplió sus obligaciones en virtud del programa de autoexclusión.

¿Existen planes para imponer obligaciones más estrictas a todos los operadores en materia de juego responsable, limitaciones publicitarias o monitoreo de datos?

La hoja de ruta de la ANJ se centra en la protección de los menores y la reducción del juego excesivo y el daño social que causa, dos ejes comunes que inspiran todas sus acciones. Por lo tanto, la ANJ monitorea estos tres ámbitos. En cuanto al monitoreo de datos, la ANJ está trabajando en el desarrollo de un algoritmo que podría ayudar a identificar mejor a los jugadores excesivos.

Cinco años después de la implementación e introducción de la nueva ley del juego, la ANJ organiza una conferencia el 27 de junio para evaluar la obligación fundamental de identificar y apoyar a los jugadores, impulsar políticas públicas e identificar las mejoras necesarias. Un enfoque comparativo y un intercambio de opiniones nos permitirán poner en perspectiva las mejores prácticas y los caminos a seguir.

«La hoja de ruta de la ANJ se centra en la protección de los menores y la reducción del juego excesivo y el daño social que causa».

Isabelle Falque-Pierrotin, presidenta de la L’Autorité Nationale des Jeux.

En cuanto a las limitaciones publicitarias, la ANJ ya ha presentado varias propuestas legislativas a las autoridades públicas para limitar el volumen de publicidad y patrocinio. Naturalmente, los legisladores deben decidir sobre estos cambios.

¿Cómo está adaptando la ANJ su estrategia regulatoria para adaptarse a los formatos emergentes de juego?

En Francia están surgiendo nuevas ofertas innovadoras que desafían los límites tradicionales del sector y atraen especialmente a los jóvenes. Este es el caso de la experimentación con los «juegos con objetos digitales monetizables» (JONUM), cuya regulación ha sido encomendada por el legislador a la ANJ y que debería comenzar en septiembre de 2025, tras la publicación de los diversos decretos relativos al marco de estas ofertas. Esta será una oportunidad para que la ANJ experimente con nuevos métodos de intervención, que, en esta fase experimental, priorizarán el apoyo al cumplimiento normativo.

La ANJ decidió iniciar un estudio sobre la influencia del diseño de las ofertas de juego en el comportamiento y el consumo de juego de los jugadores. De hecho, las ofertas de juego, especialmente en línea, se inspiran cada vez más en mecanismos del mundo de los videojuegos y, en algunos casos, de los casinos en línea, en un contexto de convergencia gradual entre «apuesta» y «juego».

«La ANJ decidió iniciar un estudio sobre la influencia del diseño de las ofertas de juego en el comportamiento y el consumo de juego de los jugadores».

Isabelle Falque-Pierrotin, presidenta de la L’Autorité Nationale des Jeux.

¿Podría compartir su opinión sobre la evolución del mercado francés del juego en los últimos años?

El juego se ha convertido en un producto de consumo cotidiano en nuestras sociedades, para todas las edades y ámbitos de la vida: más de uno de cada dos franceses juega actualmente, lo que representa un gasto total de más de EUR55.000m al año. Este fenómeno se observa en todos los países europeos, y el mercado en Francia lleva varios años en constante crecimiento (EUR14.000m en 2024). El sector online registró un crecimiento del 13 por ciento en 2024, gracias a los excelentes resultados de las apuestas deportivas. Otras actividades online son menos dinámicas. Observamos una concentración de actores online.

Suecia ha decidido recientemente cerrar sus casinos físicos estatales debido a la disminución de la demanda y la transición hacia el juego en línea. ¿Cómo evalúa la ANJ la viabilidad y el futuro de los casinos físicos en Francia? ¿Se observan tendencias similares y qué medidas se están considerando para adaptarse a estos cambios?

La situación en Francia es bastante diferente debido, principalmente, a dos cuestiones. En primer lugar, hay muchos casinos físicos (más de 200). En segundo lugar, los casinos online están prohibidos. El año 2024 parece marcar una consolidación para los casinos, con un ligero aumento del 1,2 por ciento en el ingreso bruto bruto (GGR) hasta los EUR2700m y un número de entradas estable en 31 millones. El GGR de los clubes de juego se redujo a EUR123m.

¿Cuáles son las principales prioridades de la ANJ para este año y en adelante?

Como mencioné anteriormente, la hoja de ruta de la ANJ se centra en la protección de los menores y la reducción del juego excesivo y el daño social que causa, dos ejes comunes que inspiran todas sus acciones.

La nueva hoja de ruta de la ANJ se basa en tres pilares fundamentales:

• El primero de estos pilares, que refleja las implicaciones de la regulación para la salud pública, busca reducir drásticamente la proporción y el número de jugadores excesivos en el mercado del juego. Este objetivo clave para la ANJ requerirá un gran esfuerzo por parte de los operadores. No se puede lograr sin una política regulatoria coherente y equilibrada dirigida a consolidar el modelo francés del mercado del juego.
• Al mismo tiempo, esto requiere que la ANJ continúe sus esfuerzos para preservar la transparencia y la integridad del sector, priorizando la lucha contra el juego ilegal (segundo pilar), y para fortalecer la dimensión económica de la regulación para comprender mejor los equilibrios del mercado y aportar soluciones a los cambios que enfrenta actualmente (tercer pilar).