El titular de la Lotería Nacional de República Dominicana apunta a fallas estructurales y pide agilizar la regularización del sector de juego
Teófilo «Quico» Tabar advierte que trabas administrativas, vacíos regulatorios y la fragmentación institucional frenaron el proceso, y llama a implementar sin demoras el Decreto 197-26 para incorporar a miles de operadores al sistema tributario.
República Dominicana.- El proceso de regularización del sector de juegos de azar volvió al centro del debate tras las recientes declaraciones del administrador de la Lotería Nacional, Teófilo “Quico” Tabar, quien atribuyó los retrasos a una combinación de fallas estructurales, vacíos regulatorios y obstáculos administrativos que, según afirmó, han limitado la capacidad del Estado para fiscalizar y recaudar.
En línea con la reactivación del Plan Nacional de Regularización dispuesta por el Decreto 197-26, el funcionario sostuvo que la iniciativa impulsada por el presidente Luis Abinader busca corregir distorsiones acumuladas durante años en una industria marcada por la expansión desordenada y altos niveles de informalidad.
Tabar explicó que uno de los principales problemas radica en la fragmentación de las funciones de control desde 2006, cuando las competencias de licencias, fiscalización y recaudación fueron distribuidas entre distintas instituciones, como el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). A su juicio, esta dispersión debilitó la supervisión integral del sector.
A ello se suma el impacto de la Ley 139-11, que estableció una prohibición temporal para la apertura de nuevas bancas, pero que, en la práctica, fue eludida mediante la habilitación de establecimientos bajo otras figuras, como “puntos de venta” o “agencias”. Este mecanismo, según indicó, contribuyó a una proliferación irregular de operadores.
El funcionario también puso el foco en inconsistencias en la aplicación del régimen tributario. Señaló que, pese a existir desde 2011 una normativa que permitía el cobro de una cuota fija mensual mientras se implementaba la interconexión tecnológica de las bancas, dicha alternativa no se aplicó correctamente. Como resultado, muchos establecimientos no pagaron ni ese monto provisional ni los impuestos por operación, lo que derivó en pérdidas recaudatorias y en la permanencia de numerosos actores fuera del sistema formal.
En ese contexto, Tabar cuestionó la exigencia de interconexión como condición previa para tributar, al considerarla un “escollo” que terminó paralizando el proceso. Incluso mencionó que en su momento se propusieron soluciones técnicas para sortear esa barrera, pero no fueron adoptadas.
El diagnóstico se completa con el balance del proceso iniciado en 2022, cuando, a través de declaraciones juradas, se identificaron más de 90 mil bancas entre legales, ilegales y registradas. Sin embargo, tras el relevamiento de información, la iniciativa quedó “semiparalizada” al no concretarse la incorporación provisional de estos operadores al sistema tributario, luego de que los datos fueran transferidos a las autoridades económicas.
Para el titular de la Lotería Nacional, el nuevo decreto representa una oportunidad para destrabar definitivamente el proceso. En ese sentido, llamó a abandonar “metodologías fallidas” y a eliminar trabas administrativas que solo prolongan la informalidad y favorecen la evasión.
“Se deben duplicar los esfuerzos” y garantizar que los operadores, especialmente aquellos que funcionan al margen de la ley, comiencen a tributar, enfatizó. Además, advirtió que su continuidad en el proceso estará sujeta a la obtención de resultados concretos.
Las declaraciones de Tabar se alinean con la nueva etapa del plan de regularización relanzado por el Gobierno, que busca completar la depuración, validación y formalización del sector con un enfoque más estricto y una estructura institucional reforzada, en un intento por ordenar una industria clave pero históricamente fragmentada.
