El Congreso brasileño sepulta la MP 1.303 y el sector de apuestas evita la tributación retroactiva
La Cámara de Diputados dejó vencer la Medida Provisoria que buscaba imponer un cobro retroactivo del 30 por ciento a casas de apuestas por operaciones previas a la regulación, un alivio para la industria del juego que ya había esquivado el aumento de la alícuota del GGR.
Brasil.- En un revés para el plan fiscal del gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, la Cámara de Diputados de Brasil decidió no votar la Medida Provisoria (MP) 1.303/2025, dejándola vencer ayer 8 de octubre. Con un resultado de 251 votos en contra y 193 a favor, la medida, que perdió validez por no ser analizada en el plenario, buscaba imponer una tributación retroactiva del 30 por ciento a las casas de apuestas que operaron sin licencia entre 2014 y 2024, un mecanismo que había generado fuerte rechazo en el sector de juegos de azar.
La MP, diseñada para compensar un déficit presupuestario proyectado de R$ 42.300m (US$7.905m) hasta 2026, ya había sido ajustada en la Comisión Mixta el 7 de octubre, cuando el diputado Carlos Zarattini presentó un texto que descartaba el aumento de la alícuota sobre el Gross Gaming Revenue (GGR) del 12 al 18 por ciento, tras intensas negociaciones con el sector. Sin embargo, el texto mantenía el programa “RERCT Litígio Zero Bets”, que obligaba a las operadoras a regularizar ingresos pasados mediante un impuesto del 15 por ciento más una multa del 15 por ciento, con un plazo de 90 días para adherirse. Según el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, esta medida podría haber recaudado R$ 5.000m (US$ 938.000).
La votación en la Comisión Mixta, que aprobó el texto modificado por un estrecho margen de 13 a 12, evidenció la división entre los parlamentarios. A pesar de las concesiones, como la eliminación del aumento del GGR y la exclusión de otras medidas fiscales, como la tributación de Letras de Crédito Imobiliário (LCI) y Agropecuário (LCA), la resistencia del sector de apuestas y de otros actores económicos fue clave para que la MP no avanzara en el plenario de la Cámara. La falta de consenso y la presión de la industria del juego, que argumentó que el cobro retroactivo era desproporcionado y de dudosa constitucionalidad, sellaron el destino de la medida.
El rechazo de la MP representa una victoria significativa para las casas de apuestas, que no solo evitaron el aumento impositivo, sino también la tributación retroactiva que amenazaba con penalizar operaciones realizadas antes de la regulación del sector. Para el gobierno, la caída de la medida complica el equilibrio fiscal.
La industria de apuestas, en pleno auge tras la reciente regulación, celebra este desenlace que fortalece su posición en el mercado brasileño. Sin embargo, el gobierno podría intensificar su narrativa contra los “bancos, bets y billonarios”, señalando al Congreso por bloquear medidas fiscales en favor de sectores de alto impacto económico.
