Diputados brasileños cuestionan recaudación y costos sociales de las apuestas en línea
La audiencia abordó el impacto de los juegos online en la economía del brasileño promedio.
Brasil.- La Comisión de Finanzas y Tributación de la Cámara de Diputados celebró una audiencia pública extraordinaria para evaluar los ingresos fiscales del sector y sus impactos sociales. Autoridades, economistas y representantes de la industria expusieron cifras contradictorias sobre impuestos, deudas y efectos en los hogares.
El encuentro se realizó el miércoles 20 de mayo en la Sala Plenaria 4, convocado por los diputados Paulo Guedes y Marussa Boldrim. La sesión buscó esclarecer las deficiencias en la evaluación, recaudación y distribución de los recursos tributarios de las casas de apuestas en línea. Participaron representantes del Servicio Federal de Ingresos, la Confederación Nacional de Comercio (CNC) y la Asociación Brasileña de Juegos y Loterías (Abrajogo).
Recaudación oficial y auditorías
El subsecretario Gustavo Andrade Manrique, del Ministerio de Hacienda, informó que en 2025 se recaudaron R$9.000m (US$1.800m) de empresas autorizadas por la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), y que hasta abril de 2026 la cifra asciende a R$ 3.100 m (US$ 620 m). Explicó que la regulación de las apuestas de cuotas fijas se completó entre 2023 y 2024, tras la promulgación de la Medida Provisional 1.182.
También reveló que una auditoría detectó 22 empresas con deudas por R$ 111 m (US$ 22 m), que fueron regularizadas tras la intervención del Servicio de Ingresos. Manrique defendió aplicar el impuesto sobre la renta de los premios en el momento del pago, en lugar de anualmente, para evitar que la mayoría de los apostadores queden exentos por debajo del límite de R$ 30.000 (US$ 6.000).
Por su parte, el economista jefe de la CNC, Fábio Bentes, presentó un estudio que vincula el aumento del gasto en apuestas con el incremento del impago severo de las familias. Según el análisis, por cada 10 por ciento de aumento en el gasto en juegos de azar, el impago severo crece 0,12 puntos porcentuales.
El impacto negativo en el comercio minorista alcanzó los R$ 4.000 m (US$ 800m), equivalente a dos campañas navideñas. El estudio también mostró que los efectos son más intensos entre jóvenes y familias de bajos ingresos. La CNC defendió la regulación del juego presencial, como casinos, por su capacidad de generar empleo y mayor control, y pidió cautela respecto al entorno digital.
Críticas del sector y carga tributaria
El presidente de Abrajogo, Witoldo Hendrich, cuestionó la metodología del estudio y subrayó que el mercado regulado representa apenas la mitad de las apuestas en Brasil, mientras que el resto opera ilegalmente. Señaló que el Retorno al Jugador (RTP) promedio es del 97 por ciento, lo que significa que de cada R$ 100 (US$ 20) apostados, R$ 97 (US$ 19,4) se devuelven en premios, y que el margen real de las casas es solo del 3 por ciento.
La directora de Relaciones Gubernamentales de Abrajogo, Ana Bárbara, detalló la carga tributaria: además del impuesto específico del 15 por ciento sobre las apuestas, las empresas pagan PIS, COFINS, CSLL e IRPJ, alcanzando una presión fiscal del 32 por ciento, más ISS municipal. En 2025, los ingresos totales del sector fueron de R$ 36.000 m (US$ 7.200 m), de los cuales R$ 9.000 m (US$ 1.800 m) correspondieron a impuestos federales. Su intervención buscó aclarar la confusión de los diputados respecto a los porcentajes.
Debate político y costos sociales
El diputado Merlong Solano preguntó si los ingresos compensan el aumento de la ludopatía, la ansiedad y la presión sobre el Sistema Único de Salud (SUS). También cuestionó la baja creación de empleo en un mercado predominantemente digital.
El diputado Luiz Carlos Hauly calificó las apuestas en línea como “una vergüenza para Brasil” y anunció un proyecto de ley para eliminarlas. Por su parte, Mauro Benevides pidió datos oficiales consolidados y sugirió prohibir que los beneficiarios de programas de renegociación de deudas, como Desenrola, apuesten durante dos años para evitar desvíos de recursos.
Discrepancias en las cifras
La sesión concluyó con la constatación de discrepancias entre los datos oficiales y las estimaciones. Paulo Guedes señaló que, según el Banco Central, los brasileños gastarían R$ 360.000 m (US$ 72.000 m) anuales en apuestas, lo que debería generar más de R$ 40.000 m (US$ 8.000 m) en impuestos, muy por encima de los R$ 9.000 m (US$ 1.800 m) reportados. “Queremos saber de quién es el error: si proviene del gobierno o si se trata de evasión fiscal”, afirmó.
Los diputados acordaron presentar una solicitud formal al Ministerio de Hacienda, la SPA y el Banco Central para obtener datos consolidados y convocar una nueva audiencia pública. “Regresaremos aquí por segunda vez, invitando a todas las partes interesadas, para poder contribuir a la sociedad brasileña de una manera mucho más clara”, concluyó el presidente de la comisión.
