Se acelera el debate sobre la prohibición de las apuestas en Brasil
El Gobierno busca que el Congreso defina el futuro de la Medida Provisoria 1.394/2026 antes de fin de año, mientras el STF recibirá a 26 instituciones en una audiencia sobre sus efectos. Los clubes de fútbol también reclamarán más tiempo para adaptar sus contratos de patrocinio.
Datos clave:
- El Gobierno de Lula priorizó la votación de la Medida Provisoria 1.394/2026 antes de fin de 2026.
- José Guimarães señaló el 20 de diciembre como fecha límite para constituir las comisiones mixtas que tratarán las principales iniciativas.
- El STF convocó una audiencia pública para el 3 de noviembre con la participación de 26 instituciones y entidades.
- Las asociaciones del sector cuestionan la prohibición por su posible impacto en el mercado ilegal y solicitan suspender sus efectos.
- Diez clubes de fútbol y la CBF pedirán un período de transición más amplio para adaptar sus contratos de patrocinio.
Resumen: El Gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva busca que el Congreso Nacional defina antes de fin de año el futuro de la medida provisional que prohíbe las apuestas de cuota fija, en medio de una disputa que también llegó al Supremo Tribunal Federal (STF). La tramitación legislativa y una audiencia judicial prevista para el 3 de noviembre serán determinantes para el futuro de la norma, cuestionada por representantes de la industria y clubes de fútbol.
Brasil.- El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva elevó a prioridad la Medida Provisoria 1.394/2026, que prohíbe las apuestas de cuota fija, y busca que el Congreso Nacional defina su futuro antes de que termine 2026. El ministro José Guimarães, de la Secretaría de Relaciones Institucionales, afirmó que la norma integra, junto con la PEC de Seguridad Pública y la PEC de Tarifa Cero, el grupo de tres asuntos de mayor relevancia para el Ejecutivo en los próximos meses.
Según Guimarães, las comisiones mixtas deben constituirse hasta el 20 de diciembre para que las materias puedan ser votadas. “Si votamos estas tres grandes pautas, ya nos damos por satisfechos”, declaró el ministro en una conferencia de prensa. La urgencia tiene un cálculo político: a partir de 2027 el Congreso contará con un mayor número de parlamentarios opositores al gobierno, lo que, en la evaluación del oficialismo, podría dificultar la aprobación de proyectos del Ejecutivo en el próximo mandato.
La medida provisional, publicada en septiembre, determinó el cierre de las autorizaciones concedidas a las empresas del sector regulado. Desde entonces, el tema abrió dos frentes paralelos: el legislativo, donde se presentaron cerca de un centenar de enmiendas, y el judicial, en el Supremo Tribunal Federal (STF).
Audiencia pública en el STF el 3 de noviembre
El ministro Luiz Fux, relator de las acciones que cuestionan la constitucionalidad de la medida, convocó para el próximo martes 3 de noviembre, a las 10 horas, una audiencia pública en la sala de sesiones de la Segunda Sala del tribunal. El encuentro fue pedido por la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) y por la Abogacía General de la Unión (AGU).
Participarán 26 instituciones y entidades. Entre ellas figuran el Ministerio de Hacienda, la Confederación Nacional de la Industria (CNI), la Confederación Brasileña de Fútbol (CBF), la Asociación Brasileña de Emisoras de Radio y Televisión (Abert), el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR), el Laboratorio de Regulación Económica de la Universidad del Estado de Río de Janeiro y la Asociación Brasileña de Libertad Económica.
También fueron convocados representantes de clubes de la Serie A: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani y Portuguesa. La convocatoria no decide sobre la suspensión de la medida; organiza la recepción de argumentos e información sobre sus impactos.
Las asociaciones del sector argumentan que la prohibición generó un aumento “exponencial e indebido” del mercado ilegal y piden que se suspendan los efectos de la norma hasta que el Congreso la analice o el STF emita un fallo definitivo. Solicitan, además, que se mantengan vigentes las autorizaciones ya concedidas, los actos reglamentarios y la lista oficial de operadores autorizados.
Clubes de fútbol reclaman un período de transición más amplio
Diez clubes y la CBF utilizarán la audiencia para insistir en la necesidad de un plazo de transición mayor para los contratos de patrocinio, en caso de que la medida no sea suspendida. Si ese pedido no avanza, las entidades planean reiterar la solicitud de más tiempo para adaptarse.
La preocupación es económica. Según la consultora Sports Value, las casas de apuestas representan el 34 por ciento de la facturación de marketing de los clubes y ocupan la posición de patrocinador principal en 14 de los 20 equipos de la Serie A. Entre 2023 y 2025, los ingresos comerciales de los clubes crecieron un 95 por ciento; sin los aportes de ese segmento, el avance habría sido del 25 por ciento, estimó Amir Somoggi, fundador de la consultora. Las empresas del sector habrían invertido entre R$500m y R$600m más en publicidad que compañías de otros rubros.
El São Paulo ya llevó el reclamo a la cancha el 17 de octubre, cuando enfrentó a Vasco con la frase “Prohibir no es proteger” en la camiseta. En el Flamengo, el presidente Luiz Eduardo Baptista advirtió dificultades para afrontar los costos del plantel. “No tendremos dinero para pagar el salario de Lucas Paquetá en enero con esta medida”, afirmó en una entrevista reciente. El club también utilizó mensajes de protesta en algunos partidos, incluido el clásico contra Fluminense.
Escenario abierto en dos poderes
La discusión judicial abarca la seguridad jurídica de las autorizaciones otorgadas, la continuidad de los contratos comerciales y el posible desplazamiento de la actividad hacia operadores sin licencia. En el Congreso, las enmiendas presentadas incluyen propuestas para limitar la prohibición a determinadas modalidades, preservar acuerdos de patrocinio existentes y establecer períodos de transición.
El gobierno busca cerrar el debate antes de que cambie la composición del Parlamento en 2027. La industria regulada, los clubes de fútbol y las entidades empresariales utilizarán la audiencia del 3 de noviembre para exponer sus argumentos. El resultado de esa convocatoria y el ritmo de la tramitación legislativa definirán, en los próximos dos meses, si la prohibición se mantiene, se modifica o pierde vigencia.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuándo debatirá el STF la prohibición de las apuestas online? El tribunal convocó una audiencia pública para el 3 de noviembre de 2026, a las 10 horas. Participarán 26 instituciones y entidades para presentar argumentos e información sobre los efectos de la medida.
- ¿Por qué Lula quiere que el Congreso vote la medida antes de fin de año? El oficialismo busca avanzar antes de que cambie la composición del Parlamento en 2027, cuando espera contar con una mayor presencia de legisladores opositores que podrían dificultar la aprobación de sus iniciativas.
- ¿Cómo afecta la prohibición a los patrocinios del fútbol brasileño? Según Sports Value, las empresas de apuestas representan el 34 por ciento de la facturación de marketing de los clubes y son patrocinadores principales de 14 de los 20 equipos de la Serie A. La CBF y diez clubes pedirán un período de transición más amplio para adaptar sus contratos.
